根据区委统一部署，2018年12月3日区委第四巡察组对我镇党委开展了常规政治巡察和作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶专项巡察。2019年5月10日区委第四巡察组将巡察情况向展坪镇党委进行了反馈。根据区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展通报如下：

一、统一思想、提高认识，强化主体责任

我镇党委高度重视巡察整改工作，分别于5月14日、5月21日召开了巡察整改专题民主生活会，7月13日召开了巡察整改专题班子扩大会议落实整改工作。集体研究讨论整改工作将6方面38个具体问题逐一分解，逐一落实责任领导、责任人。成立了“区委第四巡察组巡察展坪镇党委整改工作领导小组”，制订了切实可行的《中共展坪镇委员会关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》（展党字〔2019〕16号）立行立改，不折不扣完成了各项整改任务。

二、对标方案、狠抓落实，整改工作成效明显

(一)政治建设、思想建设情况方面

1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况。

（1）紧紧围绕如何学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定了2019年展坪镇党委学习计划，将展坪镇所有镇、村干部及全体党员纳入其中。（2）丰富了党员固定活动日内容，并于2019年7月16日组织了展坪镇、村干部应知应会考试考试，提升了广大党员干部的理论知识水平。

2、针对“贯彻落实中央和省、市重大决策部署力度不够，党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。

（1）全面贯彻与学习中央和省、市、区重大决策部署，在党的建设、脱贫攻坚、环境整治、防汛抢险等工作中实实在在作为，不玩虚的、不整假的，不做纸面文章。破除形式主义、官僚主义。（2）提高政治站位，强化政治担当，认真履行“一岗双责” 强力推进“两个责任”传导到基层，落实到实处。

3、针对“部分党员干部组织观念淡薄、政治意识和规矩意识不强”问题的整改情况。

（1）制定了镇、村干部管理办法（展党发【2019】6号文），组织党员干部学习“六大纪律”，不断增加党员干部的纪律意识。在最短时间内加强组织观念，政治意识和规矩意识。（2）对在巡察期间不够配合，甚至有意挑衅的镇干部高健由镇纪委对其进行诫勉谈话并在全体镇干部会上进行深刻检讨。（3）镇纪委加大作风建设督查力度，对违反作风建设的情况每月一通报。

4、针对“意识形态责任制落实不够，党委对意识形态工作布置多，落实少、效果不明显”问题的整改情况。

（1）制定并下发了《展坪镇关于进一步加强意识形态工作方案》（展党发【2019】18号文）、《2019年展坪镇党委中心组学习计划》（展党发【2019】14号文）《成立网络安全和信息化领导小组》（展党发【2019】20号文）等一系列文件。（2）进一步加强理论武装，推动党的十九大精神在展坪落地生根。并于2019年6月4日开展了“听党话、感党恩、跟党走，撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育活动。通过加强党委学习，深化党员主题日活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在展坪形成实效。

(二)选人用人和基层党的组织建设情况方面

1、针对“选人用人不规范，导向作用不够鲜明”问题的整改情况。

规范选人用人工作，严格执行干部任用的相关要求，从体制机制上解决问题。在7月13日巡察整改专题班子扩大会议中调整了党委副书记花小文以及纪委副书记聂学勇的分工。

2、针对“发展党员不规范”问题的整改情况。

（1）严肃查处发展党员工作中出现的违纪问题。弄虚作假，违反规定而被吸收入党的，坚决纠正，并在支部大会上公布。上级党组织对有关责任者批评教育，如发现违反纪律的严肃处理。（2）对全镇党员特别是近五年新入党的档案开展全面检查，对相关材料查漏补缺。

3、针对“三会一课”制度落实不到位，会议记录不规范、不严谨”问题的整改情况。

（1）严格履行“一岗双责”，支部领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进，2019年7月18日召开展坪镇党建业务培训会，会上强调了支部班子成员，对“三会一课”记录要签字把关，做到内容详实。（2）以“党员固定活动日”为主要载体，进一步落实“三会一课”等基本制度。（3）要求各支部书记积极研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合农村党员年龄较大，外出务工较多的情况，组织党员开展理论学习、议事决策。让广大参与组织活动的党员，既能学理论、学党章、学政策、学法律、学技术；又能议党建、议村务、议发展、议致富；从而帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。

4、针对“党内政治生活不够严肃，民主生活会、组织生活会效果不佳”问题的整改情况。

进一步严肃了党内政治生活，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，成立了展坪镇村支部组织生活会、民主生活会领导小组（展党发【2019】57号文）。

5、针对“村干部工资报酬不达标”问题的整改情况。

展坪镇村“两委”干部工资中支部书记1750元/月，主任1240元/月，其他村干部985元/月。镇党委已对村干部进行了考核，绩效工资按考核结果计算并已发放到位。2019年我镇将严格执行临组字【2019】33号文件精神确保村干部工资报酬发放到位。

6、针对“村干部配备不齐”问题的整改情况。

（1）镇党委将严格把好选人用人关，一个地方的稳定和发展，支部书记是关键。努力挖掘发现优秀人才，充实到村级班子来。努力培养党性强、政治素质高、作风正派、工作踏实、能做事、会做事的年轻优秀党员担任支部书记及村委会干部。（2）严格按照上级文件精神,条件成熟的村委会书记主任一肩担,提高村委会工作效力，确保年底整改到位。

7、针对“在村干部管理方面失之于宽，《临川区村干部行为规范负面清单》执行不严”问题的整改情况。

（1）加强对村干部值班值守的管理，各村上报每天值班村干部名单，并将值班安排表贴至村公示栏，以方便群众知晓。（2）参照《临川区村干部行为规范负面清单》内容要求，制定了展坪镇村干部管理制度（展党发【2019】6号文），调动村“两委”干部工作积极性，规范干部工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成.

8、针对“软弱涣散村端溪村支部整顿有方案，具体措施不力，成效不明显”问题的整改情况。

（1）出台具体整改措施，加强了班子建设。选派镇纪委书记危波同志驻村帮助整顿，着力抓好基层党组织换届选举后续建章立制工作，加强“两委”班子成员培训，帮助班子成员迅速提升履职能力，抓好各项工作。同时结合扫黑除恶专项行动，深入村组，走访党的群众代表、村民代表、低保户、五保户等，积极解决群众反映强烈的突出问题。端溪村目前已争取到2019年新农村建设点7处，村整体面貌将极大改观，其他各项工作成绩斐然。（2）干部蹲点下派。对端溪村软弱涣散党组织，镇党委从镇机关选派1支连心小分队驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。

(三)落实中央八项规定精神和加强作风建设情况方面

1、针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改情况。

（1）加大公务油卡及公车的管理力度，将公务油卡由镇办公室统一管理并实行登记制度，坚决杜绝私车公养问题再次发生。临川区纪委已对违反公务油卡规定的展坪镇主任科员韩耀烂进行立案调查、同时责成展坪镇纪委对违反公务油卡规定的镇干部黄武太进行提醒谈话。（2）经查展坪镇2015年、2016年防火费是按照临森防火字【2008】06号文标准进行发放。（3）对山下村违规发放村干部值班补助、防洪值班补助一事由临川区纪委调查、收缴并处理相关责任人。

2、针对“干部作风不同程度存在“‘怕、慢、假、散’问题”问题的整改情况。

（1）“怕”的方面，按照原则办事，要求每一个班子成员做到事不避难、义不逃责（2）“慢”的方面，切实增强工作的责任感，对分管的工作一抓到底。巡察组发现并指出的黏土砖窑、畜禽养殖场均已拆除完毕。今后我镇将加大巡查力度，发现问题及时处理。（3）“假”的方面，对于巡察发现村级“三会一课”、工程合同和中标通知书造假等问题，我镇严格按规章制度办事，对相关问题追踪问效，积极整改。（4）“庸”的方面，把深入学习习近平同志新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，加强各项业务的学习，结合我镇实际，紧紧围绕惠民、便民，严把制度关，最大程度降低廉洁风险。（5）“散”的方面，提高认识，增强危机感和紧迫感，出台干部管理的相关规章制度并严格执行。完善作风通报制度，对于上下班迟到、早退等现象发现一起通报一起。

3、针对“干部为官不为，群众观念淡薄，漠视群众利益”问题的整改情况。

在全镇范围内排查村干部为官不为、群众观念淡薄、漠视群众利益的问题。由镇纪委对巡察组指出的祝岗村书记村支部书记黄调盛相关问题进行调查，并根据实际情况由镇纪委对黄调盛进行了提醒谈话。

4、针对“贯彻落实省委、省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》文件精神，着力改善营商环境工作有差距”问题的整改情况。

深入贯彻省委、省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》文件精神，要求主要领导以及分管领导对招商引资企业做到情况熟、工作熟、业务熟。

(四)全面从严治党方面

1、针对“镇党委履行主体责任不力”问题的整改情况。

展坪镇党委聚焦全面从严治党，主动履责、全面担责，把党风廉政建设列为年度重要工作议事日程，每年由党委主要负责人主持召开两次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，自觉将党风廉政建设主体责任扛在肩上，紧紧揪住党风廉政建设主体责任这个牛鼻子。提高政治站位，增强全镇党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。形成以制度管人，党委主要领导破除“好人主义”以党委书记管全面，其他班子成员严格落实“一岗双责”。

2、针对“镇纪委履行监督责任有差距”问题的整改情况。

镇纪委聚焦监督、执纪、问责主业敢于亮剑、善于亮剑，加强运用“四种形态”。特别是第一形态的运用截止目前展坪镇纪委已运用第一形态处理7人。及时“咬耳扯袖”同时严格按照“三转”的要求纪检监察干部不再兼职与纪检工作无关的工作。对巡察发现下余村原村委会书记徐盛生优亲厚友问题立案查处。

3、针对“村级财务管理制度形同虚设”问题的整改情况。

进一步加强与整顿健全财务会计制度、规范账务处理程序，于2019年7月16日召开展坪镇村级财务培训会并印发《展坪镇村级财务管理制度》（展府发【2019】23号文）。

4、针对“专项资金使用“移花接木””问题的整改情况。

严格规范使用专项资金对于违规使用的资金已全部收回。

5、针对“自然灾害救助资金使用监督管理不严，专项资金套取挪用现象严重”问题的整改情况。

严把审核关，加大对自然灾害救助资金的管理，审核阶段必须到现场核实受灾情况，严防套取挪用。

6、针对“公款私存失去监管问题依然存在”问题的整改情况。

   制定了村组财务管理制度（展府发【2019】23号文）并进一步加大组账村管执行力度，将全镇所有94村小组资金纳入镇经管站管理，从源头控制。

7、针对“村级财务报账审核把关不严”问题的整改情况。

加强对经管站人员的培训，严格执行村级财务的相关规定。

8、针对“惠农资金耕地地力补贴发放不到位”问题的整改情况。

要求分管领导把关，镇财政所人员及时将应发耕地地力补贴发放到位。

9、针对“低保人员动态管理工作不实，死亡人员仍然享受低保”问题的整改情况。

对全镇范围内的低保再次全面核查，对违规享受低保的坚决清除。对巡察发现低保户死亡后继续享受低保的进一步核实，并处理相关责任人原茶山村支部书记万军华。

10、针对“危房改造资金审核把关不严，补助资金未完全针对”问题的整改情况。

进一步加大贫困户危房改造建设管理力度，确保按政策要求的执行到位。

11、针对“茶山村新农村建设实施项目数量不清、合同总造价款不明”问题的整改情况。

对巡察组指出的具体问题立行立改，第一时间完善相关了手续。

（五）脱贫攻坚工作方面

1、针对“党委领导脱贫攻坚的核心作用发挥不够，脱贫攻坚责任压实不够，具体表现：工作部署推进资料缺失、“三大行动”资料及问题整改资料不完善等方面”问题的整改情况。

展坪镇党委加强在脱贫攻坚工作的部署推进的同时进一步完善“三大行动”的资料。对历年来中央、省市区各级部门督查巡查反馈问题进行举一反三整改，并不断充实各种整改佐证材料。

2、针对“基础工作不扎实，软件资料不完善”问题的整改情况。

对标“两不愁、三保障”再次排查全镇198户贫困户的情况并要求各驻村工作队、帮扶干部必须熟悉所帮扶村、贫困户的情况，加大对驻村工作队，帮扶干部的培训力度，熟练掌握各项帮扶政策。

3、针对“工作作风不实，帮扶责任压实不够”问题的整改情况。

压实党委、村委的帮扶责任，与全镇11个村委会签订脱贫攻坚责任状。加强帮扶干部工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

4、针对“精准退出不精准，脱贫质量不高”问题的整改情况。

对标“两不愁、三保障”，全面排查历年来脱贫户的情况。对脱贫质量不高的，根据其家庭具体情况，加大“产业、就业”帮扶力度。

（六）扫黑除恶工作方面

1、针对“学习不够深入扎实，部分干部对黑恶犯罪的概念不了解”问题的整改情况。

加大学习力度，印刷展坪镇扫黑除恶专项斗争应知应会读本。分发给镇、村干部人手一份，并于2019年7月16日组织村组干部进行扫黑除恶专项斗争知识考试。

2、针对“宣传力度不够，方式方法单一，效果不明显，扫黑除恶氛围不够浓厚，群众参与度不高”问题的整改情况。

运用在各村、重点区域等喷刷永久性标语，悬挂横幅，散发宣传单等方式加大宣传力度的同时创新宣传方式，利用下乡演出的机会加入扫黑除恶的内容，增强群众的参与感。

3、针对“摸排线索不多，质量不高”问题的整改情况。

建立每月摸排制度，在各村设立举报箱并向社会公开镇扫黑办监督举报电话。

4、针对“工作合力不足，工作机制不健全”问题的整改情况。

根据上级要求，加大与组织、纪检、宣传、派出所共同协作联合发力。 

5、针对“镇扫黑办台账管理不完善，没有建立线索流转处置台账”问题的整改情况。

对现有台账进行全面梳理，加大线索流转处置制度，建立健全台账。

6、针对“开展工作结合本镇实际不够，工作安排不加消化、囫囵吞枣地传达上级部署，在制定扫黑除恶专项斗争实施方案时照搬照抄其它地方方案，部分内容和名称未及时更改”问题的整改情况。

转变工作作风，减少工作中的失误。结合展坪镇实际合理、细致的开展工作。

7、针对“没有结合本地河道采砂较多的实际，建立重点行业监督机制”问题的整改情况。

结合展坪镇实际情况，针对性的制定重点行业监督机制，由分管领导牵头、部门协同监管。

三、立足长远、健全机制，确保整改工作抓铁留痕

巡察工作整改以来，全镇上下能立行立改，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全镇党员干部深切感受到了这次巡察是对展坪镇党委工作的一次全面体检，是对每名党员干部的关心和爱护。同时，也使全镇各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党委各项工作。 

（1）持续整改，将整改延伸进日常工作中。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。 

（2）落实责任，将责任落实到每个人身上。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设的相关职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。 

（3）注重实效，让实效惠及广大群众。我镇党委将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强镇领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，着力解决展坪各项事业发展中存在的突出问题，全力推进乡村振兴、基层党建、秀美乡村建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作取得新成效。