根据区委统一部署，2018年12月1日至2019年1月18日，区委第四巡察组对我镇党委开展了巡察。2019年5月10日，又向我镇全体镇干部、镇属镇办单位负责人和村党支部书记、村委会主任反馈了巡察意见。根据区委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况结果报告如下：

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

我镇党委在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速部署，研究落实。

5月10日，区委第四巡察组意见反馈会召开后，立即把巡察组反馈的意见在镇公开办事栏上张贴向社会公开。5月12日，又召开镇党政班子会专题研究巡察反馈意见问题的整改责任和措施，形成整改方案，建立问题清单，落实到人到岗，明确整改目标要求和整改时限。同时要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，积极开展批评和自我批评，红红脸出出汗，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改、落实。

（二）加强领导，强化落实。

镇党委成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记王志坚同志为组长，党委副书记、镇长曹拥军同志为常务副组长、镇党委委员、纪委书记袁淑兰同志、党委委员李增荣同志任副组长，其他班子成员、各口各室负责人、全体村书记为成员的整改落实工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，镇党委切实担负起了整改的主体责任，镇党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销号，做到件件有落实、事事有回音。

（三）制订整改方案，细化整改措施。

制订了《整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，紧紧围绕六个方面三十三个主要问题和六条巡察意见建议，列出问题销号清单、整改措施、完成时限、责任领导和责任人，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

镇党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对各分管口的整改工作指导把关，逐条对照问题清单，逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。

二、突出问题导向，扎实推进整改

经过共同努力，六个方面三十三个主要问题正有序整改。主要表现在以下几个方面：

(一)政治建设、思想建设情况方面

1.针对“党委政治领导作用发挥不够突出”的问题整改措施。

一是广泛发动，创新方式，精心组织全体党员进一步加强习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，让全体党员入脑入心。二是严格“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，如实记录镇党委会、民主生活会等会议记录，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，执行“一把手”末位表态制，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。三是牵涉到需要党委研究决定的事项，如人事任免、处分决定等，必须由党委会研究决定。践行“两个维护”，增强“四个意识”。

2.针对“党内政治生活不够严肃，班子民主生活会质量不够高、效果不够好”的问题整改措施。

一是严格执行民主生活会各项要求，会前，要在广泛征求意见建议的基础上，每位班子成员撰写党性分析材料，由镇党委书记王志坚进行审核，民主生活会做到主题突出，做好会前准备沟通和交流;会中坚持以上率下，书记带头开展批评与自我批评;加强自我剖析，深入查找问题，敢于动真碰硬，开出“辣味”，做到“红脸、出汗”，会后真正达到自我净化、自我完善、自我提高目的。二是认真落实区委组织部下发党支部设置台账、记录工作标准，规范会议记录，定期检查会议记录，实行党支部会议记录书记阅后签名制。三是主要领导善于集中大家的意见，不搞"一言堂"、家长制，讨论重大问题，要让大家畅所欲言，各抒己见。讨论中发生了分歧，既要认真考虑少数人的意见，又不可议而不决，耽误工作。

3.针对“少数党员干部党的观念淡薄、党员意识不强”的问题整改措施。

一是加强党员管理，提高党员宗旨意识、纪律意识、模范意识。二是组织开展“不忘初心、牢记使命”教育活动和“回顾入党历程”活动，提升党员党性观念和奉献精神。三是要求党员每月按时足额缴纳党费，积极参加党组织活动。四是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

4.针对“落实意识形态责任制有差距”的问题整改措施。

一是从“四个全面”战略高度去认识意识形态工作，把习近平总书记系列重要讲话精神纳入到党委中心组、每周干部例会中。二是增强政治敏感性，定期召集班子成员分析研判意识形态领域情况，从“三个事关”的政治高度去研究部署推进分管范围内的意识形态工作，三是镇党委专题学习《临川区落实意识形态工作责任制考核办法》。结合巡察整改专题民主生活会，党委书记与班子成员谈心谈话时，强调要高度重视意识形态工作。四是党委开通微信公众号和镇村干部微信工作群，经常性传达学习上级意识形态工作，充实丰富内容，牢牢把握意识形态工作主动权。

(二)选人用人和基层党的组织建设情况方面

1.针对“‘三经费一场所’经费落实不到位”的问题整改措施。

一是坚决执行区委组织部、区民政局、区财政局联合下发的《关于提高村“两委”干部报酬的通知》临组字〔2019〕33号文件，确保村干部工资及时足额发放。二是不允许乱发、冒领村、组工作报酬等行为的，一经查实，按照有关规定严肃处理，并追究村党支部书记和有关人员的责任。三是发放基层老党员生活补贴。对年满60周岁的农村老党员，根据党龄长短发放生活补贴。四是增加党组织活动经费。行政村党组织活动经费标准为每名党员每年100元。五是加大基层党建工作项目建设经费。我镇加大基层党建工作的经费投入，用于服务型党组织示范点建设。

2.针对“个别村村级建设滞后”的问题整改措施。

责令祝坊村配齐配全办公设施。举一反三，开展村级活动场所大排查，从党建经费中拨付资金，要求设施不完备的村配齐配好各类设施。

3.针对“执行‘三会一课’制度不够健全，党组织活动不完善”的问题整改措施。

一是提高认识，严格执行。通过引导各党支部负责人，使他们从思想上认识到“三会一课”制度的重要性，教育引导党员按照“三会一课”的制度要求，积极参加党的活动，接受党组织的教育，郑重行使讨论决定党内事务和监督其他党员的权利。同时要求各基层党组织严格落实“三会一课”制度。二是健全机制，抓好落实。在各党支部建立完善的“三会一课”制度，形成常态化管理。建立长效机制，从制度建设抓起，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。三是加强督查，强化考核。根据镇党委安排工作组对各党支部“三会一课”开展情况进行督查，对缺席严重、组织生活散漫、开展效果不好的支部，采取支部书记诫勉谈话等措施。强化考核，把支部的组织生活开展情况纳入年终考核，并加大开展“三会一课”制度在考核中的比重，对“三会一课”落实到位、效果明显的支部，进行表彰奖励。四是各村第一书记要帮助村落实“三会一课”制度，扶贫工作队要参与其中，并要结合“两学一做”常态化制度一并实施，用专用支部会议记录本记录，并留好相关影像资料。

4.针对“发展党员不规范”的问题整改措施。

一是镇党委牵头，组织人员对2016年以来发展的新党员程序进行专项检查。二是规范入党程序，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》(中办发[2014]33号)规定发展党员。三是加大程序监督，要求驻村班子及驻村干部对发展党员的程序包括申请、调查、支委会、党员大会、上报审批等系列环节进行全程监督，对不按程序发展党员的党支部，一经发现，严肃处理。

5.针对“党费收缴不够及时，党费收缴制度执行不够严格”的问题整改措施。

一是认真学习贯彻执行中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，建立党费收缴核定表，确保足额收缴;二是采取灵活的收缴形式，对外出党员采取打电话、发微信等多种方式，督促全体党员自觉履行党员义务，及时向党组织交纳党费，确保每名党员按时足额交纳党费;三是相对固定缴费时间一般安排在每月一次的党员固定活动日交纳党费。四是加强退休党员管理，要求退休党员主动上缴党费。

6.针对“村干部管理方面失之于宽,《临川区村干部行为规范负面清单》执行不严”的问题整改措施。

一是加强村干部管理，增强村干部服务群众能力。对工作不力、服务群众不实不细的村干部停职停薪，对造成严重后果的采取组织措施。二是要求村干部学习《临川区村干部行为规范负面清单》，认真对照检查，发现问题并及时整改。

7.针对“软弱涣散村古溪村党支部整顿只有方案,具体措施不力,相关台帐不完整,成效不明显”的问题整改措施。

一是进一步加强对古溪村党支部的指导力度，督促古溪村党支部尽快拿出具体可行的措施，明确整改责任人为村党支部书记吴国荣，切实改变软弱涣散面貌，争取各项工作在全镇有排名有成绩。二是按要求完善相关台账，留好影像资料。

(三)落实中央八项规定精神和加强作风建设情况方面

1.针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题整改措施。

一是由镇纪委找原政府小车司机张江说明原因。二是明确专人管理公务车油卡，防止再次发生此类事件。三是进一步加强村级财务监管，防止村干部多头领取工资，严肃财经纪律。

2.针对“干部作风不同程度存在“‘怕、慢、假、散’问题”的问题整改措施。

一是组织全体干部职工认真学习刘奇同志在全省作风建设工作会议上的讲话精神，深入贯彻落实区委干部作风整顿精神，在思想上深刻认识作风建设的重要性;二是制订和完善各项干部管理制度，将干部作风建设纳入年终考评和干部考核的重要内容，教育和引导干部克服“怕、慢、假、散”思想，提高干部干事创业积极主动性。三是坚持按原则和规矩办事，无论是自己分管事务还是其他事务，只要是违反原则和规矩的，就应该指出来，事不避难、义不逃责、千方百计、锲而不舍把事办实办好，主动担当起来。四是增强工作的责任感和创新力，对分管的工作一究到底，督促相关同志及时、高质量地完成，并向领导汇报好工作的进展，对实在有困难完成的也要及时向领导汇报，请求领导帮忙完成。五是严格按规章制度办事，现在该办的事要立马办，不能走过场，对不良现象和工作作风严肃指出，要求限期改正，并追踪问效，一究到底。六是制定温泉镇2019年干部考勤制度，党政主要领导带头执行制度，镇纪委不定时抽查，发现问题，严肃处理。

3.针对“贯彻落实省委、省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》文件精神，着力改善营商环境工作有差距”的问题整改措施。

我镇党委层层落实作风建设责任制，着力优化发展环境，着力改善营商环境，今年以来分别引进江西南杉企业管理有限公司、江西叁佰信息科技有限公司、抚州风筝广告有限公司等8家公司。

4.针对“巡察反馈意见整改落实没有完全到位”的问题整改措施

一是对2017年6月中旬市委第一巡察组在我镇扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作开展回头看，查漏补缺。二是突出问题导向，坚持严字当头，坚决推进巡察反馈问题整改落实。在充分酝酿整改措施的基础上，组织召开专题整改工作回头看推进会，对整改工作作出全面部署。三是严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。对所有问题都建立整改台帐，确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，坚持实事求是，对能立即整改的，立行立改，即知即改，务求成效，对情况较复杂的，明确时限，有序推进。

(四)全面从严治党方面

1.针对“镇党委主体责任落实有差距，对下压力传导不够”的问题整改措施。

一是严格落实“一岗双责”制，对镇党委书记、班子成员的责任再次进行梳理细化明确，强化责任落实，压实党风廉政建设责任制传导力，二是班子成员每月至少1次到分管部门研究部署和检查党风廉政建设与反腐败工作，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任到人到岗”的工作机制。三是加强日常监督，按照“忠诚干净担当”和好干部标准，从严管理和教育党员干部，杜绝“好人主义”。四是经常性开展谈话谈心活动，特别是廉洁纪律形成常态。

2.针对“镇纪委监督责任落实有欠缺”的问题整改措施。

一是今年我镇纪委书记袁淑兰将70%工作时间放在纪检监察主业上，并辞去祝坊村第一书记职务。二是配齐镇纪检监察干部队伍，并加强纪检监察干部队伍学习。吸取去年我镇纪检干部内部管理不严的教训，严防“灯下黑”。三是在全镇范围内加强《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》的宣传学习。四是加大对违纪党员干部的查办力度，截至目前我镇纪委已立案两件，已办结一件，运用第一种形态四件。

3.针对“遵循议事规则决策程序不规范、不严谨，民主集中制原则执行有差距”的问题整改措施。

一是建章立制，规范权力运行。建立健全各项管理和监督制度，“三重一大”事项必须经班子会议集体研究决定，公开透明。二是进一步规范会议和议事程序，严格议决制度，完整、真实记录议定事项。三是坚决执行“一把手”末位表态制，镇党委书记最后表态，不影响、不干扰其他班子成员表态，并如实记录表态情况。

4.针对“镇食堂管理不规范，存在廉洁风险”的问题整改措施。

一是坚决执行发函用餐制度，接待标准确保符合相关规定。二是执行镇干部用餐签名制度，对于晚上需要用餐人员要提前签名预约，避免浪费。三是更换责任心强的食堂管理员，食堂采购菜品需经党政办过称复核。

5.针对“自然灾害救助资金使用监督管理不严，资金套取挪用现象严重”的问题整改措施。

以上问题的发生说明我镇纪委确实存在监督管理不严，对于巡察中发现的多起个案问题我镇纪委正在开展调查，并按照《中国共产党纪律处分条例》对违法人员进行立案处理。今后将加强监督管理严防类似问题再次发生。

6.针对“养老服务站改建工程存在拆分工程项目、补中标通知书、虚假合同和工程验收报告的问题”的问题整改措施。

   一是我镇纪委将加强对惠民工程的监管力度，防止工作中出现先动工后报告的情况，做到全程监督。二、严禁以后出现拆分工程项目、补中标通知书等问题出现，驻村班子、驻村干部、镇经管站等部门要严把工程程序关，否则将追究连带责任。三是对刘家村委会主任黄亮兴进行诫勉谈话。

7.针对“村级财务报账审核把关不严”的问题整改措施。

一是进一步加强镇经管站人员和村会计财务管理制度学习，提升财务管理水平，规范财务报支的各项手续，做到每一笔支出都真实有据。二是严格要求镇财务人员在今后的工作中，要时刻谨记相关财务规定，遵守相关财经纪律。三是对安全村村主任徐官昌进行谈话提醒。

8.针对“惠农资金耕地地力补贴发放不到位”的问题整改措施。

巡察组发现2015年至2017年，温泉镇余坊村、白浒窑村、刘家村、车田村、祝坊村沉淀在村级财务未发放的地力补贴资金分别为21146元、28180元、51846元、26426元、11308元。以上现象由两种情况，一是部分农户的账号和身份证号码有误，银行系统发放不了，经过重新录入更正正确农户的账号和身份证号码，已发放。二是2015年上级是按照我镇土地确权面积下拨地力补贴资金，而土地确权面积与农户二轮承包耕地面积差距太大，我镇是以农户二轮承包耕地面积发放，故由结余，现该结余资金已全部上交国库。

9.针对“低保人员动态管理工作不实，死亡人员仍然享受低保”的问题整改措施。

一是责令村委会及时上报更新低保人员变更情况，每月进行统计复核。二是组织驻村干部对增减低保户进行评议，评议结果张榜公布。三是对低保户死亡情况知情不报的干部进行问责，对已死亡多领取的低保金进行追缴。

10.针对“违反财务管理制度，公款私存”的问题整改措施。

一是对于此问题我镇纪委正在调查中，将尽快把该组套取的5万元自然灾害资金收缴进村级村务账户，再按相关程序报账。二、结余资金用于以后路灯维修。三是对刘家村党支部书记黄武发进行诫勉谈话。

（五）脱贫攻坚工作方面

1.针对“主体责任落实不够到位”的问题整改措施。

一是将脱贫攻坚工作当作重要政治任务来抓，主要领导亲自部署推动，制定详细实施方案，充分发挥村级民主决策、充分接受群众监督。二是完善镇村工作部署推进资料。三是完善镇村会议记录，补充2018年脱贫计划，村级公示行动方案，“三大行动”方案。四是对扶贫反馈问题的整改落实长效机制。

完成时间:2019年6月

2.针对“帮扶责任压实不够”的问题整改措施。

一是要求帮扶干部正确填写“一证两册”。二是帮扶记录按照每月4次标准填写，及时更新。三完善精准识别和精准退出材料。四是精准识别程序相关资料正确归档。

3.  针对“‘五个一’建设、基层设施、安居扶贫工作有欠缺”的问题整改措施。

一是完善镇、村上墙资料，整齐规范。二是加强扶贫工作站人员配备，每3个村确定一名扶贫专干，确定一名专职信息员。三是加快危房改造进度。2018年危房改造57户，目前已经全部竣工其中49户已经入住，还有8户正在安装水电，争取6月份全部入住。四是完善项目档案资料。五是按照规范制定永久性公示牌，完善十大扶贫台账。

（六）扫黑除恶工作方面

1.针对“对扫黑除恶工作认识和重视不够”的问题整改措施。

一是要求各村各部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院《通知》精神，二是从头梳理整理有黑恶犯罪历史者的资料，认真核查。三是定期组织召开党员和群众大会，宣传黑恶势力、横行基础组织的“村霸”、扰乱抗法的恶霸、威胁政治安全以及渗透黑恶势力等18类重点黑恶势力对社会的危害，形成人人都知道扫黑除恶的重要性和紧迫性。

2.针对“工作主动性不强”的问题整改措施。

全镇上下广泛宣传黑恶势力犯罪严重违法性和极端危害性，全方位开展集中排查，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，坚持打早打小，坚决打掉“关系网”和“保护伞”。同时，严格规范村“两委”换届选举，坚决把不符合村干部条件的人挡在门外，杜绝“带病选人用人”，筑牢扫黑除恶战斗堡垒。

3.针对“工作合力不足，相关制度不健全”的问题整改措施。

各村各部门特别是纪检、组织、民政、公安、司法等部门，要以“三基”建设为抓手，着力抓好基层政权建设、民主法治建设，按照乡村振兴战略安排，持续改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝。对群众举报的涉黑涉恶问题，各有关部门要联合调查，做到事事有回音、件件有落实。

4.针对“宣传工作不够到位”的问题整改措施。

综合运用传统媒体和新媒体，大张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围，弘扬正能量，鼓励群众检举揭发黑恶线索，在全社会形成同仇敌忾、人人喊打的局面，使人民群众看到党和政府扫黑除恶的坚定决心，不断增强人民群众同黑恶势力斗争的信心。 

5.针对“线索摸排不够深入全面”的问题整改措施。

坚持团结群众、依靠群众，努力将群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势，积极发动群众，从群众呼声中挖掘线索、从群众举报中发现线索，认真查处群众反映的每一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下专群结合、群防群治的新途径新办法，打一场新时代扫黑除恶的人民战争。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加强重点地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。