根据区委巡察工作部署，2018年12月1日至2019年1月18日区委第一巡察组对我镇进行了为期49天的巡察,2019 年 5月7日，区委第一巡察组刘秋林同志在我镇召开巡察情况反馈会，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化政治站位，提高狠抓整改认识

自收到区委巡察反馈意见工作以来，我镇高度重视，召开党委会议进行了专题研究，安排部署整改工作，并于2019 年 5 月 13 日印发了整改工作方案(青党发〔2019〕27号)，制定整改措施，成立了由党委书记吴星华同志为组长，其他班子成员为副组长、镇直各站所负责人及各支部书记为成员的整改工作领导小组，具体工作由镇纪委书记牵头，各责任领导、责任单位、责任人负责具体组织实施，主动认领问题，带头抓好整改工作，明确整改时限，适时跟踪整改情况，并召开整改落实情况推进会，对整改工作还未完善的进行再完善，切实增强党的领导弱化、党的建设缺失、作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶五个方面主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻认识巡察反馈意见的重大意义，切实增强政治责任感、使命感和政治敏锐性，把思想和行动统一到区委巡察反馈意见的精神和要求上来，不折不扣地落实好整改任务。

二、坚持问题导向，切实促推问题整改

根据区委巡察组反馈的意见，我镇在党的领导弱化、党的建设缺失、作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶五个方面存在24个问题，我们按照整改要求，一一进行了整改落实。

(一)党的领导弱化问题

1.贯彻落实区委决策部署严重滞后方面

区委2018年3月安排布置的扫黑除恶专项行动，镇党委没有及时传达、研究、布置，直至2018年11月29日本次巡察动员大会召开当天才成立领导小组，11月30日才召开动员大会。

采取措施及取得成效：坚决贯彻落贯彻落实区委决策部署，及时学习传达贯彻上级会议精神。及时调整了扫黑除恶工作领导小组，每个班子会都研究布署扫黑除恶工作，每周一例会都布署扫黑除恶工作。

2、党的领导核心作用弱化方面

党的领导核心作用发挥不明显，“三重一大”事项讨论酝酿不够充分；

采取措施及取得成效：严格执行《青泥镇党委会议议事规则》，每季度召开党委会议不少于2次，研究贯彻部署中央和省委、市委、区委的决策部署，讨论全镇经济社会发展、重大项目建设等重大问题

（二）党的建设缺失问题

1、党内政治生活淡化方面

一是学习制度流于形式，没有严格按要求开展“三会一课”和党员固定活动日活动；

采取措施及取得成效：坚持党委中心组学习制度，制定2019年度镇党委中心组学习计划，每月组织集中学习不少于1次，深入学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。　

二是民主生活会程序不规范、效果不明显，民主生活会上辣味不足，自我批评不深刻、不到位，没有进行相互批评。组织生活会没有按要求召开，部分基层党支部无组织生活会记录、过于简单。

采取措施及取得成效：严格民主生活会、组织生活会程序，把批评和自我批评摆在首位，坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，按要求把记录做完整。

2、党委主体责任落实不力方面

该发现的问题没有发现，发现问题处置不力或整改不到位。

采取措施及取得成效：

（1）为了有力打击盗挖瓷土，每天安排干部值班，明确由当天带班班子负责。

（2）加大宣传力度，发动全民来共同参与打击盗挖瓷土。

（3）镇党委政府坚决执行对盗挖瓷土的“零容忍”态度。2019年1月26日下午5时，镇政府人员廖海明等联合派出所将盗挖瓷土的六部车子用警车拦住扣停，并将他们移交区国土执法大队处理。2019年5月2日晚，镇政府值班人员陈俊锋、刘臣良等人联合派出所及高源村委会、湖山村委会干部将在花果山存在盗挖瓷土近30部车子用警车拦住扣停，次日移交区国土执法大队处理。

3、监督责任不到位方面

党内监督乏力，未履行同级监督常态化、制度化。

采取措施及取得成效：及时传达上级党委、纪委关于全面从严治党的部署和要求，协助镇党委部署安排全面从严治党工作，并提出有关意见建议。至少每半年会同同级党委专题研究1次全面从严治党和反腐败工作，听取1次各部门主要负责人履行主体责任及监督责任工作汇报，切实履行“一岗双责”。对镇党委班子及成员、下级党组织班子及其成员履行主体责任、行使权力情况、“三重一大”事项、执行上级政策决议情况、遵守党章党规党纪情况进行监督检查，紧盯重要节点和重点问题，发现问题和线索如实记录、集中管理、分类处置，及时核实交相关部门处理，或提出问责建议。重大事项及时主动向区纪委报告。

4、党建工作欠账较多方面

一是党建硬件建设缺失。二是软件建设不规范。三是党费收缴不规范。四是党员发展程序不规范。五是软弱涣散村党支部整顿不到位。

采取措施及取得成效：

（1）设立专门党建办公室，维修好门窗基础设施；

（2）严格执行党内会议制度，规范会议记录；

（3）抓好党费收缴，各村党支部建立党费收缴明细台账并附上交党费票据；

（4）坚持标准，严格程序，制定发展计划，分布均衡，按照党章规定的党员标准发展党员，坚持做到成熟一个，发展一个，加大力度审核入党相关材料，特别是在确定入党积极分子、发展对象和召开支部党员大会讨论吸收新党员以及预备党员转正等关键环节上，确保入党资料详实准确；

（5）加强班子建设，从镇选派第一书记邱义高同志到村帮助整顿，完善好台账，加强“两委”班子成员培训，帮助他们迅速提升履职能力，抓好各项工作，规范党员日常管理，加强党员学习教育，落实“三会一课”制度，充分利用远程教育、微信公众号等平台，加强党员党性学习和理论学习。

5、村级班子配备不合理，村级换届质量不高

采取措施及取得成效：一是建立和完善农村基层干部的选拔任用制度，将政治素质高、群众威信好、带富能力强的优秀人才选拔到村级班子中。二是拓宽干部选配渠道，既要注重在致富能手、复员军人、回乡青年中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还可从机关选派年轻优秀干部兼任。三是结合“双培双优”活动，按照1:2的比例，建立村级后备干部队伍，注重培养年轻、高学历村干部，加大女性和技能型村干部比例，提升村班子履职能力。

6、选人用人不规范

采取措施及取得成效：

（1）镇党委制定聘用人员考核方案，并严格按考核方案进行考核，对不合格的人员进行清退。

 (2)规范聘用人员招聘程序，做到公平、公正、公开。

（三）作风建设方面

1、干部工作作风散漫方面

采取措施及取得成效：

（1）连心小分队成员：

严格按照区委组织部对连心小分队成员进行管理，镇纪委、镇党建办不定期不连小分队驻村情况进行抽查，并将抽查情况报区委组织部。

（2）加强敬老院管理。一是实行院长负责制，充分调动厨师、护理工和院务委员的积极性，共同参与院务管理。二是工作日院长需在院内处理日常工作，开会、出差、办事需坚持向民政所长报批。三是坚持值班制度。针对敬老院弱势群体的特殊性，安排以院长、厨师、护理工及院务委员为主的值班制度，镇民政所不定期加强值班督导，杜绝安全事故发生。

2、存在“怕、慢、假、庸、散”方面

采取措施及取得成效：针对干部作风散漫问题，镇党委于2019年3月8日在充分征求各方面意见的基础上，重新制定《青泥镇机关管理制度》、《青泥镇村（居）委会干部管理制度》、《青泥镇聘用人员管理制度》、《村级目标管理考评办法》等。2019年3月12日，根据镇党委的统一安排，全镇15个村（居）委会集中召开组织生活会，开展批评与自我批评的同时，集中学习《临川区村干部负面清单40条》以及《青泥镇村（居）委会干部管理制度》、《村级目标管理考评办法》，让各种管理制度在全体镇干部中入脑入心，工作有目标。做到用制度管人，用制度激励人。为保证制度严格执行到位，镇纪委严格执行干部考勤制度，每天安排一名班子成员带班，在规定的签到时间坐班监督干部签到，杜绝代签现象发生。每次签完到后，由带班班子在签到表上签字备书交办公室统计，做到考勤情况一日一统计，一周一通报，一月一汇总，汇总情况于月初交财务执行扣款。各项新制度执行以来，已有47人次因未严格执行制度受到通报批评，3至7月共计扣款2760元，通过严格执行各项管理制度，我镇干部作风趋于好转，“怕、慢、假、庸、散”现象得到有效厄制。

（四）脱贫攻坚方面

1、存在形式主义、官僚主义方面

采取措施及取得成效：

（1）对黎家村党支部书记徐发明进行专门的相关扶贫政策培训；

（2）举一反三，举办一次扶贫政策培训班，加强对所有村干部和帮扶干部的业务知识的培训；

（3）组织一次扶贫攻坚知识考试，考试内容涵盖扶贫相关政策及贫困户家庭基本情况，对考试不及格的，进行约谈并补考，直至合格为止；

（4）清查村有关脱贫攻坚会议记录，做好查漏补缺工作；

（5）以村为单位，由各村第一书记牵头组织一次上户核查工作，确保贫困户相关数据真实准确。

2、台账不规范、资料不齐全方面

采取措施及取得成效：

（1）首先规范青泥村扶贫工作室“五个一”建设及完善会议本、驻村日志记录，组织各村第一书记和村书记在青泥村召开村扶贫工作室建设现场会，以点带面，使村扶贫工作室建设达标；

（2）完善黎家村民周尚香家信息采集表信息；

（3）把信息收集表信息与精准脱贫登记证补助信息比对工作作为上户核查工作内容之一，对两者信息不一致的，立即纠正。

3、精准脱贫质量不高方面

扶贫硬软件设施不完善，镇镇精准扶贫工作站“五个一”不规范，村级工作室更是简单化。

采取措施及取得成效：

（1）针对张建福、郑爱和两户贫困户脱贫质量不高的原因进行了认真分析和梳理。采取了相应的整改措施。一是为张建福加盖了一层近30平方米的砖木结构的房子，改善居住条件；二是为张建福和郑爱和签订了灵活就业协议，设置公益性岗位，增加两户的家庭收入；

（2）对2019年预脱贫的贫困户做到预先告知义务，针对每户预脱贫户的实际情况采取切实可行的帮扶举措，解决好“两业”问题，确保真脱贫，脱真贫，提升脱贫成效。

责任领导：吴克华  副书记

4、跟踪服务力度不够，危房改造项目滞后方面

采取措施及取得成效：

（1）对2018年危房改造项目未完工的，已对相关村书记和帮扶干部进行定期调度和启动了约谈机制，层层传导压力，形成倒逼机制，促使了2018年危房改造项目早日完工；

（2）对2019年危房改造项目，制定危房改造完成时间表，明确各施工段完成的时间节点，做到早谋划、早动手、定期调度，确保今年所有的危房改造项目在今年8月份完成，达到入住条件。

（五）扫黑除恶方面

1、政治站位不够高方面

一是落实区委决策部署不及时。

采取措施及取得成效：

（1）定期召开扫黑除恶专项斗争专题班子会，集体学习并安排当前扫黑除恶工作。

（2）在镇村干部大会、例会及相关会议部署扫黑除恶工作，传达上级会议精神、部署镇村扫黑除恶工作，并定期组织安排镇村干部参加扫黑除恶知识培训及考试，发动镇村干部形成扫黑除恶斗争攻坚战必胜的氛围。

（3）按时间节点召开扫黑除恶专项斗争工作推进及调度会议，力争把党中央扫黑除恶专项斗争工作精神从广度及深度传达到位。

（4）建立党委扫黑除恶专项斗争定期调研工作机制。

2、宣传工作不到位方面

据走访了解，群众对21种黑恶行为不知悉。

采取措施及取得成效：（1）再次印发21种黑恶行为的宣传单1000份并面对面向群众发放。

（2）增刷扫黑除恶永久性宣传标语14条、增添扫黑除恶横幅20条。

（3）在日常工作中对各种违法上访、缠访户参照扫黑除恶打击对象进行警告，并结合扫黑除恶工作进一步明确信访包案责任制。

（4）组织公安、综治等部门加大对黑恶集团在逃人员追逃的力度。

3、扫黑除恶队伍不健全，资金无保障方面

镇财政没有安排扫黑除恶专项工作经费。

采取措施及取得成效：（1）以镇党委的名义行文向临川公安分局要求明确镇派出所负责人所长身份并压实责任，并要求增派精干公安力量充实到派出所及扫黑除恶专项斗争队伍。

（2）镇财政安排扫黑除恶专项斗争工作专项经费13.5万元。

4、摸排力度不够深入方面

扫黑除恶期间，青泥镇没有摸排到任何问题线索。巡察期间，巡察组了解到5条涉黑涉恶问题线索。

采取措施及取得成效：（1）每季度在镇集贸中心开展扫黑除恶专项斗争线索摸排集中宣传活动，进一步强化线索摸排。

（2）在各村设立举报信箱、公布举报电话。

（3）组织公安、综治、国土、安监等相关部门加强到村联合摸排力度，特别是在矿产资源丰富的村及沿抚河有沙石资源的村严格摸排，不留死角。

（4）对巡察期间了解到的５条疑似涉黑问题线索迅速组织人员核查核实后上报。

 （六）财务管理方面

1、  公款私借

采取措施及取得成效：（1）严格遵照村级财务管理规定，严禁公款私借；

（2）以镇政府名义下达“催缴借款通知书”，要求在5月底全部归还借款。

（3）制定相关措施，对未按期还款的个人由镇纪委介入调查，并按调查结果做出相应处理。

2、资金体外循环

采取措施及取得成效：（1）对截留、坐支、挪用、私借私分现金的，私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立即停止用款，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。

（2）2019年5月15日，许木珍已将56370.4元体外循环资金入湖山村委会账。

3、村干部重复领取工资

采取措施及取得成效：

（1）镇财政所、经管站联合查清个人工资发放情况。

（2）对个人重复领取工资部分进行缴回。

4、耕地地力保护补贴沉淀闲置

采取措施及取得成效：（1）镇财政所针对历年来涉农资金一卡通发放平台未发放成功原因分村组导出明细，分发到各村委会。

（2）各片长及驻村班子牵头，村书记为直接责任人组织各村委会村组干部上户核实并准确及时将农户信息上交镇财政所及时发放。

5、固定资产未入账

采取措施及取得成效：在2015年以前，青泥镇固定资产发生业务一直能在帐上反映出来，自2016年政府进行了固定资产盘点，但与区财政局的原有数据有出入，导致未及时入帐。现按照巡察组反馈出来的情况，我们及时整改，及时查阅了有关数据，将2016年至2018年发生的有关业务票据全部复印，并在2019年1月入政府帐，增加固定资产，以后发生其他业务，都能在政府帐上反映出来，确保所有固定资产不会流失。

三、下一步工作打算

青泥镇党委经过近两个多月的整改，整改工作取得了一定成效，但离区委要求还有差距。下步将在区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委巡察组反馈和多方征求的意见建议，充分发挥党委的领导核心作用，把巡察整改作为重大政治任务，从严从实、持续抓好各项整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

(一)继续强化整改落实

镇党委坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的要巩固，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：抚州市临川区委巡察办；联系电话：0794- 8469686;电子邮箱：fzlcqwxcb@163.com。