各支部：

根据区委巡察工作部署，2018年12月1日至2019年1月18日区委第一巡察组对我乡进行了为期49天的巡察,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化政治站位，提高狠抓整改认识

自收到区委巡察反馈意见工作以来，我乡高度重视，召开党委会议进行了专题研究，安排部署整改工作，并于2019 年 5 月 13 日印发了整改工作方案(鹏党发〔2019〕27号)，制定整改措施，成立了由党委书记戴勇义同志为组长，其他班子成员为副组长、乡直各站所负责人及各支部书记为成员的整改工作领导小组，具体工作由党委副书记牵头，各责任领导、责任单位、责任人负责具体组织实施，主动认领问题，带头抓好整改工作，明确整改时限，适时跟踪整改情况，并召开整改落实情况汇报会，对整改工作还未完善的进行再完善，切实增强党的领导弱化、党的建设缺失、作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶五个方面主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻认识巡察反馈意见的重大意义，切实增强政治责任感、使命感和政治敏锐性，把思想和行动统一到区委巡察反馈意见的精神和要求上来，不折不扣地落实好整改任务。

二、坚持问题导向，切实促推问题整改

根据区委巡察组反馈的意见，我乡在党的领导弱化、党的建设缺失、作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶五个方面存在28个问题，我们按照整改要求，一一进行了整改落实。

(一)党的领导弱化问题

1.贯彻落实区委决策部署执行不力方面

一是在脱贫攻坚专项工作中，没有下发成立脱贫攻坚领导小组及连心小分队帮扶干部文件（仅有名单）；

采取措施及取得成效： 及时调整了鹏田乡扶贫开发领导小组成员和第四轮“四进四联四帮”活动连心小分队人选和第一书记，并对干部结对帮扶进行再明确。

二是一些重要工作的研究、布置记录过于简单，没有传达部署、调度落实的内容。

采取措施及取得成效：对各项工作及时进行布置，并加强对工作落实的监督检查，强化末端落实，做到有布置、有落实、有检查、有总结、有记录。

2、党的领导核心作用弱化方面

一是党的领导核心作用发挥不明显，“三重一大”事项讨论酝酿不够充分；

采取措施及取得成效：对“三重一大”事项讨论提前进行布置，班子成员要对讨论事项充分酝酿，党政办及时收集酝酿成果，确保会议讨论充分。

二是村党支部缺乏凝聚力战斗力，碑背村党支部未认真贯彻落实乡党委对软弱涣散村党支部整改的工作部署。

采取措施及取得成效：对碑背村党支部下达督办函，督促碑背村及时召开村党支部组织生活会，增强了村党支部凝聚力和战斗力；对软弱涣散村碑背村党支部的整改工作进行回头看，查漏补缺。

（二）党的建设缺失问题

1、党内政治生活淡化方面

一是学习制度流于形式，村党支部没有严格按要求开展“三会一课”和党员固定活动日活动；

采取措施及取得成效：印发了《关于严格执行党内会议制度的通知》，规范了“三会一课”会议记录模板，并对党组织书记及党务工作者开展集中培训，严格落实会议制度，严格按照要求开展“三会一课”和党员固定活动日活动。

二是民主生活会程序不规范、效果不明显，民主生活会上辣味不足，自我批评不深刻、不到位，没有进行相互批评。

采取措施及取得成效：按照民主生活会程序，及时召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题进行深入剖析，加强自我批评和相互批评，达到促进和改进工作的目的。

三是组织生活会没有按要求召开，村党支部参会人数不达标，会议记录过于简单。

采取措施及取得成效：对各支部下发督办函，下发《关于转发<中共江西省委组织部关于认真召开2018年度党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知>的通知》（鹏党发〔2019〕3号），严格按照组织生活会召开程序和要求，对2018年度各支部组织生活召开情况进行回头看，对完成不力的村党支部进行问责。

2、党委主体责任落实不力方面

班子成员对全面从严治党责任认识不准确，落实责任方法单一，存在传达布置工作以“文件落实责任，会议落实责任”现象。

采取措施及取得成效：通过党委中心组（扩大）会，对《习近平关于全面从严治党论述摘编》，加强班子成员对全面从严治党的责任认识，对布置下去的工作做到件件有落实，事事有回音。

3、党建工作欠账较多方面

一是党内会议制度执行不严，参加人数不多，村党支部会议记录简单。

采取措施及取得成效：严格执行党内会议制度；加强对乡村两级党务干部培训力度，提高其业务素养；加强对党员进行学习教育，推动党员积极参加党内组织生活。

二是党费收缴不规范，各村党支部无党费收缴明细合账，没有收缴票据。

采取措施及取得成效：对各支部下发督办函，督促各村严格按照党费收缴相关制度，建立党费收缴台账；规范各村党支部党费收缴，设立收缴票据，建立村级党费收缴台账。

三是发展党员材料不完整、不规范、会议记录不严谨。

采取措施及取得成效：对各村支部下发督办函，严格要求各村支部规范党员发展程序，对近年来发展党员材料进行回头看，查漏补缺；加强对乡村两级党务干部发展党员知识培训力度，提高其业务能力，并对《中国共产党发展党员工作细则》进行再学习。

四是软弱涣散村党支部整顿不到位，碑背村党支部落实整改方案具体措施不力，整改成效不够明显。

采取措施及取得成效：对软弱涣散村碑背村党支部的整改工作进行回头看，查漏补缺。

五是在研究“三类人员”考试人选的会议记录中，存在干部得票数高于参会人数的现象；

采取措施及取得成效 ：对会议记录员进行谈话，提高要求和加强检查，避免此次因陆续来参会后的总人数高于会前统计的人数此类情况再次发生。

六是2016年4月21日党委会议记录“聘修森林为里修村主任”，违反村委会主任任职规定。

采取措施及取得成效：针对此类情况，要举一反三，规范选人用人程序，并在全乡干部范围内加强《村民委员会选举办法》的学习，避免此类问题重复发生。

（三）作风建设方面

1、干部工作作用散漫方面

干部签到表设计不合理，早晚签到表共同在一张表上。考勤表存在严重代签现象，执行请销假制度流于形式，很多请假条无领导签字。值班安排不合理，周五、周六、周日安排值班人员较少，只有3-4个人，乡干部曾淑芬缺签严重。

采取措施及取得成效：1.对曾慧芬同志进行提醒谈话；2.合理制定干部签到表将上下班分开，印发了《鹏田乡机关干部系列管理制度（试行）》，由党委书记亲自抓，并督促办公室不定时对签到表上的名单进行核对，避免补签、代签的情况发现。

2、存在形式主义、官僚主义方面

村干部对本村脱贫攻坚相关扶贫政策不清楚，少数村第一书记、常驻队员、帮扶干部工作不扎实，手机APP签到次数、帮扶日志上传次数不够多。

采取措施及取得成效：加强对村第一书记、常驻队员、帮扶干部、村干部的脱贫攻坚相关扶贫政策培训；严格驻村帮扶工作纪律；乡纪检制定整治形式主义、官僚主义的实施方案，并联合扶贫办对各村扶贫工作进行督导检查。

3、存在“怕、慢、假、庸、散”方面

鹏田乡干部存在做“老好人”思想，怕“得罪人”，在巡察期间与党员干部谈话过程中，所有乡村干部对乡党委政府日常工作及领导干部个人方面均没有提出意见。

采取措施及取得成效：制定了《鹏田乡集中整治形式主义、官僚主义持深化作风建设的实施方案》，集中形式主义、官僚主义，做到持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展。

（四）脱贫攻坚方面

1、思想认识不到位方面

一是谢家村委会主任付银根（主持工作）对本村贫困户数、人数不清楚。

采取措施及取得成效：对付银根同志脱贫攻坚工作不力的情况进行约谈提醒，加强对付银根同志的培训教育，并责令付银根对扶贫工作失职进行材料说明。

二是村干部对本村脱贫攻坚相关扶贫政策不清楚，少数村第一书记、常驻队员、帮扶干部工作不扎实，手机APP签到次数、帮扶日志上传次数不够多。

采取措施及取得成效：加强对村第一书记、常驻队员、帮扶干部、村干部的脱贫攻坚相关扶贫政策培训；严格驻村帮扶工作纪律；乡纪检联合扶贫办对各村扶贫工作进行督导检查。

三是对扶贫工作记录都比较简单，突出不了专题，未体现传达部署、调度落实的内容。

采取措施及取得成效：对记录员严格要求，并由乡纪检对会议记录人员进行谈话，强化责任意识。

2、台账不规范、资料不齐全方面

问题整改未形成举一反三台账，虽有整改措施，但佐证资料不齐全。

采取措施及取得成效：建立了举一反三整改台账，健全和规范脱贫攻坚整改台账，制定《鹏田乡关于整改工作销号计划跟踪机制》的方案，补齐相关佐证资料。

3、脱贫攻坚硬件设施、人员力量配备不到位方面

扶贫硬软件设施不完善，乡镇精准扶贫工作站“五个一”不规范，村级工作室更是简单化。

采取措施及取得成效：严格按照要求完善扶贫扶贫硬软件设施，规范乡精准扶贫工作站和村级工作室建设。

4、申报项目程序不到位方面

如申报2019年至2020年项目库未见研究记录。

采取措施及取得成效：对申报2019年至2020年扶贫项目研究情况进行回头看，进行查漏补缺。

（五）扫黑除恶方面

1、政治站位不够高方面

一是落实区委决策部署执行不力，党委没有认真研究、布置，存在“以文件传达文件”现象。

采取措施及取得成效：召开党委会，对扫黑除恶方面的问题进行再布署、再强调，对出现的新问题及时跟踪了解。

二是没有结合本乡实际制定切实可行的方案。未能及时安排部署动员会，有关记录信息不严谨。

采取措施及取得成效：及时调整传达扫黑除恶专项斗争工作指示及精神，根据宣传工作部署，落实具体措施到位，加大摸底排查力度。严格按照《鹏田乡扫黑除恶专项斗争实施方案》、《鹏田乡扫黑除恶专项斗争宣传活动实施方案》开展工作，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管，各责任部门按月填报“7+X”责任清单。与各村委会签订责任书，各村每月上报线索摸排表。

2、宣传工作不到位方面

据走访了解，群众对21种黑恶行为不知悉。

采取措施及取得成效：通过建立的各村党员微信群和村民微信群宣传扫黑除恶专项斗争重点内容（最新二十一条）及相关政策、知识。集中乡村干部学习扫黑除恶应知应会知识学习，并组织扫黑除恶专项斗争干部问卷考试，张贴发放《临川区扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》500份，在全乡主要道路和各行政村显著位置增加永久性标语共23条，横幅4条，四个LED宣传屏全天滚动宣传。

3、扫黑除恶专项资金无保障方面

乡财政没有安排扫黑除恶专项工作经费。

采取措施及取得成效：乡党委研究决定由乡财政追加8万元用于扫黑除恶专项资金。

4、摸排力度不够深入方面

扫黑除恶期间，鹏田乡没有摸排到任何问题线索。巡察期间，巡察组了解到2条涉黑涉恶问题线索。一是谢家村村民谢其林以到区纪委上访为由，威胁勒索村党支部书记付夏良3-5万元，煽动10余名群众（谢解华、谢进良等）从本组集体存款账户中取出22100元现金，其中12000元返还到村小组账上，4100元用于所谓的上访开支（含车费，人工费200元/天），6000元被谢其林以辛苦费的名义个人私吞。二是陈坊村村民陈海荣为达到个人目的，伙同陈秋文、陈德龙、陈武卿三人和自己的儿子共5人，二次到北京上访，以扬言去天安门拉横幅搞自焚要胁乡党委撤销陈辉根陈坊村党支部书记职务并开除党籍等。

采取措施及取得成效：1.谢家村民谢其林线索事项：经乡政府派出所核查，当时部分村民代表同意给予谢其林的一些费用，谢其林在核查组进行核查时，积极主动将其补偿费退回给村小组，暂未发现涉黑涉恶事件。2.陈坊村村民陈海荣线索事项：经核查了陈海荣等五人为了达到个人意愿，相互串联在一起，现经乡政府派出所做其思想工作，目前他们思想比较稳定，暂未发现涉黑涉恶事件。

 三、下一步工作打算

鹏田乡党委经过近两个多月的整改，整改工作取得了一定成效，但离区委要求还有差距。下步将在区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委巡察组反馈和多方征求的意见建议，充分发挥党委的领导核心作用，把巡察整改作为重大政治任务，从严从实、持续抓好各项整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

(一)继续强化整改落实

乡党委坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的要巩固，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实乡党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：抚州市临川区委巡察办；联系电话：0794- 8469686;电子邮箱：fzlcqwxcb@163.com。

中共鹏田乡委员会

2019年8月10日