按照区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第六巡察组对荣山垦殖场党委进行了政治巡察。8月21日，巡察组到我场反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

场党委高度重视区委第六巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。场党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记邓欢恒同志任组长，党委副书记、场长胥美贵同志任副组长，副场长郑明华同志，副科级干部揭水兴、李华峰同志，场纪委副书记、党政办主任汪群辉同志，场干部、应急办主任尧东亮同志，党政办干事杨灵及各相关单位、部门负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和邓欢恒同志代表场党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各党支部，先后召开4次党委会和1次专题民主生活会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全场上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，场党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《关于落实区委第六巡察组巡察反馈意见整改方案》(荣垦党发〔2019〕31号)，对16项具体问题明确了牵头领导、责任部门，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，邓欢恒同志在每周的班子会议上都要听取整改工作汇报，布置本周工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第六巡察组反馈的16个问题中，已整改到位，但有些对我场今后管理有长远的借鉴和触动作用，这部分我们将进一步完善体制机制。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全场整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

1、政治建设和思想建设方面

1-1主要问题：政治思想建设弱化

具体问题： 一是党政联席会代替了党委会（弱化党委领导，党委“三重一大”事项决策核心作用发挥不显）；二是党委履行主体责任意识不强（学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神思想重视不足）；三是政治站位不高（重业务，轻政治）。

整改项目：改革会议制度；增强抓党建的观念；健全和完善党建制度；健全工作责任追究制度。

整改措施：1.改革会议制度，将联席会议进行党、政会议分立；2.督促基层支部执行“三会一课”制度；3.制定了全场学习计划，按节点做好学习内容的落实，增强抓党建的观念；4.党员学习制度、作风建设制度、仪表制度；5.健全工作责任追究制度。

1-2主要问题：党委议事规则不健全

具体问题：通过査阅会议记录、谈话了解等方式，发现两个“不到位”：坚持“三重一大”制度、贯彻民主集中制原则不到位（班子会议事程序不规范，民主集中制发挥不好，导致违规决策、决策不科学情况屡有发生)。

整改项目：“两个”不到位。

整改措施：1.规范党委会议和党政班子会议，划清两个会议职能界限；2.严格执行“三重一大集体决策”制度，贯彻民主集中制原则。

1-3主要问题：“四个意识”不够牢固

具体问题：上级精神和决策部署不够全面；党政班子会议记录过于简单；生态环保、意识形态相关工作传达布置极少。

整改项目：1.落实上级精神和决策欠缺；2.会议记录简单；3.生态环保及意识形态工存有弱点。

整改措施：1.坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局；增强“四个意识”学习教育；2.如实详实记录好会议记录；3.加强对生态环保和意识形态工作，做到和其他工作一起同布置、同落实、同考核。

1-4主要问题：党内政治生活不够严肃

具体问题：民主生活会党委重视不够，程序不规范、准备不充分，效果不明显。

整改项目：民主生活会程序不规。

整改措施：严格执行民主生活会制度，切实做好事前事中事后各项工作，改进不足和缺点，力争通过民主生活会使工作学习作风等方面有明显效果。

2、基层党的组织建设方面

2-1主要问题：支部建设短板弱项多

具体问题：农业支部和林业支部没有转移经费和党建活动场所；支部硬件建设的缺失缺位，党的领导核心作用得不到发挥，凝聚力号召力不强。

整改项目：民主生活会程序不规基层组织建设存在：经费不足和无场所，号召力不强。

整改措施：1.对支部活动实行据实开支、日前对四个支部的办公场所已做好安排、整置了办公设施。2.加大对两个支部三会一课落实督查，并为两个支部配置了挂点领导，夯实支部的力量。

2-2主要问题：抓党建主责主业意识不强

具体问题：荣垦党委对支部建设支持关心不到位。各支部书记抓党建工作开拓创新能力不足，考虑困难多，解决问题少。

整改项目：1.对支部建设关心不到位；2.支部书记创造性开展工作缺乏动力。

整改措施：1.加强对各支部书记抓党建工作的思想教育；2.建立健全支部书记党建业务知识培训机制，定期安排支部书记进行业务培训；3.对各支部指派专人切实加强业务工作指导，配置了挂点领导，夯实支部的力量；4.在有限的财力情况，力争改善各支部书记待遇。

2-3主要问题：组织学习流于形式

具体问题：农业支部和林业支部没有按要求开展“三会一课”和党员固定活动日活动；也没有按要求召开组织生活会；各种学习会议纪录简单。

整改项目：个别支部存在：1.在“三会一课”和党员固定活动日等存在缺陷；2.学习记录与会议记录过于简单。

整改措施：1.分阶段开展宣传，营造浓厚学习宣传氛围；2.严格按要求开展“三会一课”、党员固定活动日活动等；3.加强“三会一课” 、党员固定活动日活动制度执行监管来；4.鼓励学习教育方式创新，学习交流形式多样化，以提升学习质量。

2-4主要问题：发展党员工作不规范

具体问题：下辖支部从2013年至现在未发展1名党员；2016年12月8日研究大学生预备党员郄敏超转正时程序不规范，纪录太简单。

整改项目：发展党员业务不熟练。

整改措施：对各支部进行了《中国共产党发展党员细则》的培训工作。一是加强党务业务工作培训；二是做好入党材料审核工作，安排专人司职；三是各支部安排专人做好会议记录，切实加强业务指导。

2-5主要问题：党费收缴不规范

具体问题：党费收缴没有按照“主动、按月、足额”的要求交纳，尤其机关支部的党员党费都是从工资中扣除。

整改项目：党员的义务和权利执行不够。

整改措施：1.组织重新学习《党章》，增强了党员的权利和义务的自觉性；2.加大对党员进行增强组织观念的教育，使党员认识交纳党费的重要意义，提高交纳党费的自觉性;3.确定专人负责，明确任务要求;4.按时收缴，及时向上级党组织缴党费;四是定期公布党费收缴情况，接受监督，并对积极自觉交纳党费和不能按比例交纳党费的党员提出表扬或批评。

3、全面从严治党落实“两个责任”方面

3-1主要问题：“一岗双责”落实不到位

具体问题：一是容许职工承包工程劳务，未落实领导干部违规插手工程专项治理相关规定，组织规矩意识淡弱，廉政风险防范意识差。二是国有资产管护不力，承包山场监管履职未到位，易造成资产被盗流失。

整改项目：防范风险意识不强。

整改措施：1.严格执行“三重一大集体决策”制度，贯彻民主集中制原则；2.加强风险防控意识，对重大项目实行事前事中监管和控制，事后严格审计；3.加大对国有资产的管控力度，监督检查力度，不定期对所属山场进行抽查。

3-2主要问题：财务管理存在廉政风险

具体问题：一是违反财经纪律，挤占挪用专项资金。二是工程合同施工监督不力，把关不严，涉嫌合同造假。三是公务采购管理不严，固定资产未入账登记。四是自然灾害救助资金使用监督管理不严，没有专款专用。

整改项目：财经法律法规不够熟，业务能力偏低。

整改措施：一是严格按财经纪律，加强专项资金专款专用管理；二是严格把控工程合同监管。三是严格按公务采购制度物资采购，按照会计核算制度要求做好相关账务处理；四是纠正出现的问题；五是加强对财经法律法规的学习；六是加强对财务工作人员的业务培训。

4、落实中央八项规定精神和作风建设方面

4-1主要问题：落实中央八项规定精神仍有差距

具体问题：一是食堂管理不规范，监管不到位，收支难以核算，存在廉洁风险。二是公务接待报账不规范，存在虚假列支问题。三是职工福利发放扩大化，发放份数多于实际人数，福利支出不规范。

整改项目：财经纪律执行不力。

整改措施：完善食堂管理制度，强化监督措施，改进核算方法；严格公务接待制度和管理程序；从严掌握职工福利政策，严格发放范围。

4-2主要问题：干部作风散漫、纪律意识不强

具体问题：巡察组进驻期间个别干部不在岗在位，提前下班。有的干部提拔无望，工作消极，有的干部年纪偏大，就盼着退居二线不管事不做事。

整改项目：作风建设和责任意识要加强。

整改措施：1.加强思想教育和纪律教育；完善考核奖励机制，探索激励约束办法，健全检查考核制度。2.加强作风整顿，重申工作纪律；3.加强对系列讲话的培训，增强干事主动作为意识、担当意识。

5、扫黑除恶方面存在的问题

5-1主要问题：工作部署不力

具体问题：党政班子会传达学习布置“扫黑除恶”专项斗争不足；学习传达部置内容简单，宣传工作不到位，形式单一。

整改项目：布置简单，宣传力度不全面。

整改措施：切加强“扫黑除恶”工作全面领导，改进工作方法，完善机制。改进工作形式，强化工作实效。

5-2主要问题：党委靠前指挥不够

具体问题：扫黑除恶专项斗争领导小组，组长为副职干部李华峰，场党委书记未担任组长。制定扫黑除恶专项斗争实施方案措施简单，不实际不具体。

整改项目：方案操作有点不切实际。

整改措施：调整“扫黑除恶”专项斗争领导小组，场党委书记担任组长；完善措施和相关台账资料。

5-3主要问题：摸排力度不够

具体问题：目前为止没有摸排到有价值的问题线索。

整改项目：宣传力度不足、摸排发动力度不够。

整改措施：加大宣传力度，充分发动群众，增强“扫黑除恶”的正义力量；改进排查方法，走群众路线，深入获取线索的源头；扩大排查范围，加大排查力度，争取获得有价值的线索。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8878017，电子邮箱：lcqrkxcb@163.com。

                                                                                                      中共荣山垦殖场委员会

                                                                                               2019年11月14日