按照区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第七巡察组对荆公路街道党工委进行了政治巡察。8月20日，巡察组到我街办反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

街道党工委切实提高政治站位，成立了街道党工委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，抓好抓实整改工作。

（一）提高政治站位，压实整改责任。区委巡察组反馈后，街道党工委及时召开党工委会议，认真研究布置了巡察整改工作，要求各班子成员从讲政治的高度认真对待整改，街道纪检监察工委具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。并针对反馈的6方面的21个具体问题，逐一分解，形成55条具体整改措施，并逐项逐条明确了整改目标要求、完成时限、责任领导，做到每条整改措施都可执行、可操作，层层传导压力，推动整改各项任务落实到位。

（二）抓实责任分解，确保真抓真改。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全办上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，并要求相关单位和人员整改完成后，必须“回头看”，深入自查，坚决不留死角、不落问题，强力推进整改工作落实。

（三）及时督查推进，严格责任追究。制定完善了《荆公路街道党政班子联席会议议事制度》、《荆公路街道机关公务接待管理制度》等规章制度，举一反三，补齐短板，确保了巡察推动工作的根本目的。街道纪检监察工委对整改及时督查督办，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、聚焦突出问题动真碰硬整改，确保巡察反馈意见整改落实到位

对巡察组反馈的问题和意见建议，街道党工委做到即行即改、从严从实，各责任领导和单位严格对照整改方案，以强烈的政治责任感和严肃认真的态度，逐条逐项落实整改。

（一）政治建设和思想建设方面

1、关于在“学懂弄通”政治理论上有差距问题。

问题具体表现：学习不主动，集中学习较少。学习仅满足于完成上级要求，没有开展中心组专题学习。查阅2017年、2018年党政班子联席会议记录，也仅有一次学习记录，街办、社区干部例会也很少有传达学习的会议记录。学习不深入，效果不明显。巡察期间组织的政治理论考试中，一些干部对“两个维护”“三严三实”等知识不熟悉。

整改情况：一是建立健全和坚持好党员干部理论学习制度，做到中心组学习有制度规范，有时间安排，有学习笔记，有检查考评，是党员学习落实到位，不流于形式；二是坚持每月开展一次学习体会交流，坚持每周一上午为集中学习日制度，坚持自学与集中学习相结合，每人每年完成学习笔记；三是每年举办1-2期政治理论知识测验或知识竞赛，把测验情况纳入干部年终考核和党员测评内容。

2、关于对党建工作的重视程度不够问题

问题具体表现：如2017年6月5日、8月14日的党政班子联席会议记录上，对党建工作的研究只有议题没有具体内容；2017年初没有部署党建工作，年终没有听取党建工作情况汇报。

整改情况：一是严格落实党建工作责任制；二是突出党建工作政治引领作用；三是做到党建工作年初有计划、有安排、有部署，加大党建工作检查力度；四是年终全面落实党建工作书记述职制度，对抓党建工作不力、成效不显著的社区党组织书记进行问责。

3、关于议事规则执行不够到位问题

问题具体表现：如2018年3月1日，党政班子联席会研究办事处装修、主任科员上班、社区干部中餐补贴、食堂阿姨工资等事项上，均为主任提议后形成意见一致通过，没有研究和讨论。再如同年6月19日，党政班子联席会议研究社区人事问题时，党工委书记首位表态。

整改情况：一是定期召开党政班子联席会议，做好会议记录，严格按照要求研究、安排、部署、讨论、落实规范会议记录情况；二是结合街办实际，制定出台《荆公路街道党政班子联席会议议事制度》，明确议事决策的范围，方法程序，执行和监督等事项，确保会议规范有序。

4、关于意识形态工作责任制落实有差距问题

问题具体表现：虽多次召开党政班子联席会学习传达上级关于意识形态工作的精神，但在近三年印发的文件中很少有对意识形态工作进行具体布置的体现。

整改情况：一是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入干部目标管理定期开展、布置意识形态工作。二是加强工作的规范性和计划性，对各类工作及时进行总结，对下一阶段的工作进行科学合理的安排和布置，并明确目标。

（二）履行打黑除恶政治责任方面

5、关于政治站位不够高，责任落实不到位问题

问题具体表现：一是对扫黑除恶专项斗争的重视不够。2018年8月到2019年2月期间，党政班子没有对专项斗争工作进行研究部署，且部分会议记录为事后补录。部分干部对“黑”“恶”概念模糊不清，认识不足。二是部分社区工作不实。如穆堂路和清风路两个社区的大部分会议记录内容完全相同，且均为电脑打印稿。四是主体责任清单形式化。如2018年扫黑除恶专项斗争“7+X”责任清单中，多个社区责任人签名为电脑打印。

整改情况：一是提高政治站位，严格落实责任；二是加强对扫黑除恶专项斗争的宣传力度，充分调动广大居民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性；三是针对扫黑除恶工作中存在的工作不实的问题，切实做好整改，对个别社区存在主体责任清单形式化，内容抄袭现象，对当事人进行批评教育，并作出深刻检讨。

6、关于线索摸排不深入，重点打击不精准问题

问题具体表现：一是摸排线索偏少。没有结合日常工作深入群众了解情况、发现线索，对征地拆迁、打非治违等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。2018年上报涉黑涉恶线索13条，其中12条为派出所摸排发现，1条为群众举报，街办和社区主动摸排线索为零。二是对重点人群的日常监管不到位。未能及时掌握辖区内社区矫正人员和刑释解教人员等重点人群思想动态和生活状况，没有做到底数清、情况明。

整改情况：充分调动群众的积极性，深入一线了解实情，开展线索摸排工作，同时提高线索摸排质量，加强线索甄别力度，杜绝为了摸排而摸排线索，为了报送线索而拼凑数量的事情发生。

7、关于组织领导不力，工作机制不健全问题

问题具体表现：一是方案内容与实际不符。在制定扫黑除恶专项斗争实施方案时照搬照抄上级文件，没有与工作实际相结合，缺乏指导意义。方案制定时间为2018年3月，而方案中的领导小组组长汤水慧是同年5月才到任，两者时间不吻合。二是领导小组调整不及时。2018年5月现任党工委书记到位，同年11月26日才下发《关于调整荆公路街道扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》。三是部门协作不够紧密。未建立成员单位齐抓共管、综合治理的联动机制，没有定期召开联席会议，工作合力不足。四是工作总结流于形式。如街办2018年11月和12月的宣传数据与其工作实际不相符；穆堂路每月工作小结内容与其会议记录完全一致，工作总结走形式、走过场。

整改情况：一是建立和完善扫黑除恶专项斗争组织机构和工作机制，落实工作责任制，层层传导压力，形成齐抓共管合力；二是定期召开党政班子联席会议，及时解决工作中存在的问题，推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展；三是客观、认真总结各阶段扫黑除恶专项斗争工作，做到各种数据真实。

8、关于台账管理不完善，分类不规范问题

问题具体表现：部分社区对扫黑除恶文件及资料的整理分类较为混乱，如荆公路社区将会议记录、上级文件、实施方案等归类到会议纪要档案资料里，清风路社区将实施方案、情况汇报、战果台账归类到宣传档案资料里。

整改情况：及时下社区进行督导，对扫黑除恶文件及资料按规范进行整治、登记。

（三）选人用人和党的组织建设方面

9、关于街道班子成员配备不齐问题

问题具体表现：如人大主任、纪工委书记、副主任、维稳信息员空缺时间较长，组织委员同时兼管综治、统计、统战、信访、拆迁，挂片荆公路社区等，工作中存在精力不够，创新不足的情况。

整改情况：向组织部请示，按照区委有关文件要求，配齐配强班子成员，有利于各项工作的开展。

10、关于“三会一课”制度落实不到位，会议记录不规范问题

问题具体表现：街办和各社区召开支部党员大会和支委会时，参会人员未签到，会议记录简单；部分社区未按要求上党课。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，做到会议记录规范、详细；二是按照要求每季度上一次党课，参加上党课的人员及各支部召开支委会和党员大会一定要做好签到工作。

11、关于党内政治生活不够严肃，民主生活会效果不佳问题

问题具体表现：班子成员自我剖析时不深刻，批评和自我批评辣味不足，没有达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果；少数班子成员2016年至2017年自我剖析内容大致相同。

整改情况：一是制定严格的党内政治生活制度，民主生活会前，制定方案；二是民主生活会前做足会前各项准备工作；三是会前对照《党章》《党规》《条例》进行深刻剖析，征求党员干部意见；四是党政班子成员之间进行相互谈心，征求意见；五是会中认真开展批评与自我批评，要有辣味，真正做到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

12、关于党费收缴不及时，管理不规范问题

问题具体表现：没有按照主动、按月、足额要求交纳党费，如2016年一次性从工资中扣缴党费。

整改情况：一是组织党员学《党章》《党规》活动，明确党员权力与义务；二是利用党员固定活动日活动，开展党费收缴工作；
三是严格按照党员党费收缴标准收取党费，主动全额上缴党费；四是杜绝在工资中一次性扣除党费。

（四）作风建设方面

13、关于对形式主义、官僚主义认识不够到位问题

问题具体表现：在党政班子联席会和干部例会上很少学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话和指示精神；街办、社区干部对形式主义、官僚主义的具体表现形式不够了解。

　　整改情况：一是提高党政班子成员政治理论学习水平，把学习习近平总书记关于整改形式主义、官僚主义的重要讲话精神列入街道中心学习小组的重要学习内容。二是结合开展“三问”和“两为”教育讨论活动，组织全办党员干部认真学习习近平总书记重要讲话精神， 积极开展我办党员干部存在的形式主义、官僚主义具体表现形式的讨论整改活动，使我办党员干部明白形式主义、官僚主义在学习、会议、文案工作和密切联系群众等方面的主要表现形式，认清形式主义、官僚主义的严重危害性，找准问题根源，制定出反对形式主义、官僚主义的基本对策。

14、关于形式主义、官僚主义一定程度存在问题

问题具体表现：在党风廉政建设、组织建设、意识形态等工作中，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象。如2017年印发了《关于制定荆公路街道党工委班子成员主体责任清单暨纪工委、纪工委书记监督责任清单的通知》，文件要求党工委每季度至少召开一次专题会议，听取各班子成员及纪工委党风廉政建设情况汇报，经查看会议记录和谈话印证，上述要求没有落实。

整改情况：一是加强政治思想建设。反对形式主义，克服官僚主义要从党政班子成员做起，把认真学习习近平总书记关于形式主义、官僚主义的重要讲话和指示精神列为街道党工委重要的学习内容，“学懂弄懂”作为我们今后工作的行动指南。二是切实履行“一岗双责”，加强对社区工作的指导。党政班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管领域和挂点社区的各项工作。班子成员和街道全体干部克服以会议、文件的形式落实工作，在当前全市开展“创国卫”工作中，全部下沉社区，积极做好社区“创国卫”工作的协调调度和具体工作的指导，及时向街道党工委汇报“一岗双责”落实情况。三是坚决反对一切形式的形式主义、官僚主义。严格执行机关干部作风制度，加大监督问责力度，杜绝工作中的飘、浮现象，提高全体党员干部工作的主动性，干事创业的积极性。四是召开班子会议，听取班子成员和纪工委党风廉政建设情况汇报。

　　15、关于“怕、慢、假、庸、散”作风问题不同程度存在问题

问题具体表现：一是存在怕的思想。街办、社区干部在面对急难险重的工作任务时，普遍存在畏难情绪。如根据省、市要求，荆公路街道今年要建成5个不少于650平方米的社区党群服务中心，街道和社区干部普遍感觉压力大，存在畏难情绪。二是存在慢作为现象。部分干部工作被动且责任意识不强，工作中慢半拍，对上级布置的工作存在等、靠思想。如一些业务站所和社区在向上级部门报送材料时经常拖到最后截止时间。三是假的问题突出。存在“三会一课”、扫黑除恶会议记录、政治理论学习心得体会补充造假的情况。如2018年“怕、慢、假、庸、散”自我剖析材料中，多名社区干部从网上照搬照抄他人材料，甚至连地名、人名都未更改。四是存在庸的问题。少数干部不思进取、庸碌无为，履职尽责意识不强，且干部年龄偏大，电脑办公能力跟不上，工作创新不足。五是存在散的问题。巡察期间，发现个别街办干部迟到、早退。穆堂路、三元楼社区将多日签到表夹在一起，随意放在办公桌上，没有及时严格管理。

整改情况：1.整改“怕”的问题。一是结合“为谁执政，为谁执法”主题教育，深入开展好解放思想“三问”大讨论活动，强化担当精神，克服畏难情绪。二是着力抓好社区党群服务建设，打造好荆公路社区党群服务中心，树立典型，总结经验。2.整改“慢”的问题。严格落实岗位责任制，增强责任意识，充分调动党员干部的主动性，积极性。3.整改“假”的问题。加强政治理论学习，坚持实事求是，查找思想原因，杜绝弄虚作假。4.整改“庸”的问题。加大全办干部工作检查考评力度，严格奖惩办法，大力弘扬“跨越发展，争创一统；比学赶超，奋勇争先”精神，激发全办干部创新意识，争创一统服务。5.整改“散”的问题。严肃工作作风纪律，严格落实办、居干部工作考评办法，规范上、下班签到受理，加大作风建设、监督检查力度。

（五）落实中央八项规定精神方面

16、关于违规发放津补贴的问题。

问题具体表现：一是司法所所长重复领取津补贴0.478万元。在巡察期间，该干部立行立改，及时将重复领取的津补贴退回了街办。二是街办妇女干部体检费略高于区内其他单位。2017年妇女干部常规、体检标准略高，在区财政局核算中心报销时被拒，后经协调才予报销。

整改情况：一是找当事人谈话，及时退回重复领取的津补贴。日后将严格遵守相关规定，规范津补贴的发放；二是会后严格按照上级要求，干部体检费用严格控制在要求范围内，不得超出标准。

17、关于公务接待超标违规的问题

问题具体表现：一是编造虚假公务接待电函。经巡察组印证，少数公务接待对象不是公函中记录的接待单位的人员，接待事由与所接待对象在其单位从事分管工作不一致。如2018年2月6日公务接待河埠乡干部，经印证该干部未到荆公路吃过饭。二是存在“同城吃请”现象。如2016年12月19日、2017年6月19日、2017年8月22日多次接待孝桥镇干部。

整改情况：加强对干部职工的教育，及时向党政办了解情况，并谈话，要求严格遵守“三公”制度，同城不得吃请。

18、关于油卡管理不严的问题

问题具体表现：车改前单位油卡管理不严，多次出现同日两次刷卡加油的情况。如2016年1月29日16时41分加油41升， 21时06分又加油46升；2月15日11时33分加油27升，11时35分又加油35升；4月21日19时34分加油18升，19时37分又加油41升；4月22日9时04分加油51升，9时15分又加油44升。

整改情况：司机已离职三年，现在我办无公车，也无油卡，所有需要派车都要请示“公车办”，今后不会有关于油卡管理不严的情况发生。

19、关于财务管理方面存在的问题

问题具体表现：一是劳务发票审核不严格，存在“避税”问题。如2018年10月穆堂路社区与张菊梅签订3660元卫生清理合同，张菊梅为避税，事后分别开具2张499元、3张500元和1张1162元共6张劳务发票；2016年11月轻纺城社区与万江兰签订1750元垃圾清运合同，事后万江兰分别开具420元、430元及2张450元共4张劳务发票。二是购买与工作无关的办公用品。如2018年1月10日清风路社区购买“三联收款收据”10本，1月12日荆公路社区购买“三栏分类账簿”5本，因与社区办公无关，一直闲置在办公桌抽屉里。三是租金收入未纳入预算内管理。2016年6月至2018年12月荆公路街办所属社区收取房屋租金33720元，其中2016年6月穆堂路社区收到租金8400元，2017年三元楼社区收到租金4320元，2017年7月和2018年1月五皇殿社区分别收到房屋征迁领导小组租金16800元和4200元，均没有纳入预算内管理。

整改情况：我办（含社区人员）财务相关人员对财经法规、税务发票管理、非税收入以及会计基础等相关知识薄弱，从而在工作过程中出现审核不严格，购买与工作无关的办公用品和应纳入预算管理而未纳入管理。整改如下：一是我办将立即进行整改，组织街办、社区相关财务人员进行业务知识的集中学习，学习新的财经法规、税务发票管理、会计基础知识等，杜绝以后工作中再次出现类似情况；二是2016年6月至2018年12月，此时段中社区临时性租金收入，我办在编制2019年预算时，已全部纳入2019年预算内管理，于2018年12月11日凭证全部汇入财政非税专户；三是今后我办将加强单位预算资金的编制和管理，不断提高财政预算资金的重要性认识，建立有效的财务支出约束机制，不断提高单位财务相关人员的业务素质。

（六）全面从严治党方面

　　20、关于党工委落实主体责任有差距问题

问题具体表现：党政班子成员“一岗双责”履责不到位，对分管部门和所挂社区业务工作抓得多，廉政建设问得少；干部约谈提醒缺乏针对性，苗头性、倾向性问题了解不及时，咬耳扯袖、提醒教育作用发挥不明显

整改情况：强化党风廉政建设主体责任，增强党要管党，从严治党的责任意识。增强主要负责人履行党建和党风廉政建设第一责任人的责任，确保中央、省、市、区委关于管党治党各项要求落实到实处。增强“四个意识”，用好批评与自我批评的武器，带头讲政治，营造一个敢讲实话、敢于批评与自我批评的环境。

21、关于 纪工委落实监督责任不够到位问题

问题具体表现：一是作风监督不全面。对社区干部工作纪律监督检查多，对街办干部，特别是少数临近退二线和退休的干部监督不严。2016年至2018年，下发作风整顿通报33期，其中通报社区干部32期，街办干部仅1期。二是监督执纪问责存在“宽松软”的情况。2018年城镇低保专项巡察反馈的24条线索中有8条涉及社区干部，均按照第一种形态处理；在对干部“查岗”工作中存在“好人主义”思想，如个别发生家庭变故的干部请假较多，纪工委没有及时制止和严格管理。三是纪检干部配备不齐。2018年11月以来纪工委书记一职空缺，没有按照区纪委“六化”要求配备纪检监察干事；各社区虽然配备了纪检委员，但因为业务不熟、精力不足，不能有效发挥监督作用。

整改情况：一是严格执行街道机关干部作风有关规章制度；二是严格按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党问责条例》，认真开展监督执纪问责，准确把握四种形态。三是抓好纪检队伍自身建设。配齐纪检监察干部，按照区纪委“六化”要求配备纪检监察干事；抓好办、居纪检监察干部政治思想建设，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩；加大社区纪检委员的培训力度，提高政治素质和业务能力，充分发扬社区纪检委员的监督作用；四是加强干部作风建设，开展对创卫工作的监督检查，推动我办创卫工作的全面开展;五是提高政治站位，加大对区委巡察整改问题措施的落实监督检查力度，促进整改效果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8282400，电子邮箱：fz_lcjgl@163.com。

　　　　　　　　　　                                       中共临川区荆公路街道工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　                                    2019年10月15日