按照区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第三巡察组对抚北镇党委进行了政治巡察。8月22日，巡察组到我镇反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

（一）加强组织领导

镇党委成立以杨信和同志为组长，万乐初、李新花、胡国宗、黄国华同志为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在镇党政办公室，黄国华同志兼任办公室主任。

 （二）认真部署，制定整改方案

抚北镇党委在2019年8月22日收到区委第三巡察组对巡察发现问题集中反馈意见，镇党委、镇政府召开联席会议，制定《中共抚北镇委员会关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《抚北镇落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改清单》，对巡察组反馈意见进行责任分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确镇党委主要领导牵头负总责，其他班子具体牵头负责，并将整改任务具体落实到各班子成员及相关站、所、室和村（社区），每项整改任务明确整改措施、责任领导、具体负责人及整改时限。

（三）推进建章立制，巩固扩大成果

在抓好落实整改问题的同时，我镇举一反三，加大自查自纠力度，逐步健全各项工作机制，通过整改工作推动全镇各项工作取得成效。

二、坚持以问题为导向，全面落实整改工作

（一）政治建设、思想建设方面

1、关于“履行职责不严，工作思路不清晰，经济有发展，但镇区环境改善不大”问题。抚北镇目前经济条件改善，通过一系列招商引资及征地后，经济得到一定发展，但镇容镇貌较差，破旧建筑较多。由于抚北镇以前是铁路站，南昌铁路局和市邮政、供销等多部门在镇上建办公用房，抚北站撤消后，这些上级单位的办公楼长期废弃不用，破烂不堪，门窗残缺不齐，墙面老化脱落，严重影响城镇形象。

整改措施：借助创国家卫生城市的契机，与南昌铁路局、市邮政等部门共同努力，集中整治镇容镇貌。对街道镇政府办公楼两边进行亮化整治。

2、关于“环境污染较严重”问题。由于添光化工厂、大亚木业等一大批企业落户抚北镇，对本镇的空气，水质和土壤造成严重影响，尤其是到了晚上，经常出现偷排偷放未经处理的废气、废水，群众反应强烈。

整改措施：加强联系上级环保部门，加大环保督察力度，严禁废水废气排放。关停污染较大、安全风险较高的企业，成立城管环保执法巡逻队，对环境卫生进行监管。

（二）、履行扫黑除恶政治责任方面

1.关于“政治站位不高，对扫黑除恶工作落实不够到位”问题。一是镇扫黑办和派出所开展扫黑除恶工作力度不大，没有采取措施深挖细找涉黑线索，至今线索摸排数为零。二是镇扫黑办部分资料缺失:无动员部署大会影像资料;无经费预算表(拨付单)；每月工作小结只有镇级、北站社区、安塘社区，其余未见。三是各村扫黑办工作不认真。如庄家村委会扫黑除恶承诺书未签字，线索统计表出现统计错误，8月份有一条线索未进行统计;上源村7+X合账只记录到2018年9月，无工作小结。

整改措施：镇扫黑办和抚北派出所将加大工作力度，采取有效措施深挖细找涉黑涉恶线索，对涉黑涉恶线索应排尽排。镇扫黑办完善台账资料，认真做好各种影像资料的收集、镇财政所加大资金保障力度，做好扫黑除恶的经费预算表。各村（社区）加大宣传力度，做好各自的台账资料，每月工作小结、线索统计表、承诺书、7+X清单等每月认真如实及时上报到镇扫黑办。

2.关于“镇政府与镇派出所未形成打击合力，摸排效率不高”问题。抚北镇政府摸排线索至今为零，抚北镇派出所将治安案件直接转化为线索，实际未联合抚北镇政府深入摸排，各村委会线索摸排流于形式，部分村委会未开展此项工作，认为此事应由派出所进行主导，未发挥主观能动性。双方均认为扫黑除恶主体责任在对方，未形成有效合作。

整改措施：1、镇政府将发挥主观能动性，主动承担主体责任，联合抚北派出所深入摸排线索，形成合力，力争线索摸上有突破。2、各村（社区）将提高政治站位，发挥主观能动性，做好宣传，深入摸排，确保线索摸排不流于形式，各成员单位要极大宣传和摸排力度，严厉打击涉黑涉恶势力及其背后的保护伞。

(三)、党的组织建设方面

1.关于“党政会议记录不规范”问题。党政班子会议记录将党委会议记录和班子会议记录混合在一起;会议记录较为简单，研究经济建设的内容较少。

整改措施：严格按照要求召开党委会、党政班子联席会，并分开记录。提高重视，始终把经济建设作为政府工作的出发点、落脚点；尽量详细、规范会议记录。

2.关于“各村委会会议记录不规范，三会一课制度流于形式”问题。村级会议记录及党支部活动记录不完整、不规范、不符合要求，上源村缺少2019年党员固定活动日记录，“三会一课”内容过于简单，部分会议记录存在时间上的逻辑错误，没有研究村集体经济的会议内容。安塘居委会党支部“三会一课”记录、党员固定活动日记录有的只有大标题，没有集中学习、专题研究讨论、具体实践活动等内容，记录过于简单;会议记录中有的概念混淆，如多次出现“学习党章、党规”与“学习两学一做”并列的情况。

整改措施：开展党建业务培训，组织各党（总）支部进行全面自查，规范学习记录；结合巡察，实地了解本单位“三会一课”落实情况，对组织学习走过场，甚至没有组织学习的单位负责人进行约谈。将发展壮大村集体经济纳入村党支部书记目标考评，对发展壮大村集体经济重视不够、主动意识差、效果差的党支部书记取消评先评优资格。

3.关于“党支部基层组织生活会开展质量不高”问题。安塘居委会党支部2018年9月17日开展“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒专题基层组织生活会”，上源村党支部2016年度基层组织生活会记录只有一、二行字，反映不了各阶段活动是否扎实开展。

整改措施：组织开展一次党建工作专项检查，督促没有按照要求召开的单位要按照“红脸出汗”的要求重新召开并规范相关记录；对会议记录不规范不详细的党组织要求他们重新记录。

4.关于“村级集体经济薄弱”问题。抚北镇只有三个村委会，这些年来除了征地拆迁有一些协调费，集体经济基本没有收入。

整改措施：村党支部提出发展壮大本村集体经济的具体措施或思路，各村要成立村级集体经济公司，用于发展壮大集体经济，镇党委统筹制定本乡镇发展壮大村集体经济方案；利用“一村一公司”，积极探索发展集体经济的可行方案，今年完成两个村年底经营性收入达到5万元以上目标任务。

(四)、作风建设方面

1．关于“镇干部签到管理不严”问题

有的干部签到只写一个姓，有的请人代签，个别干部多次未签到、未请假没有受到相应处理。

整改措施：加强镇干部签到制度及请销假制度的管理，对未签、代签的干部进行提醒，情况严重的进行经济处罚和纪律约谈。

2、关于“签到制度执行不规范”问题。签到表设计不规范，早晚的签到情况都在一张表上，容易存在补签情况。

整改措施：规范签到表格实行早晚签到表分开，由当天值班的班子成员监督签到。

3.关于“怕、慢、假、庸、散”方面的问题。一是镇卫生院一栋四层办公楼闲置。这栋办公楼坐落在镇政府后面，总面积840平方米，由于位置较偏僻，来看病的人较少。目前门诊部搬至抚北路103号(原镇文化站)，产权属镇政府所有。二是农民建房渠道不畅通，全镇有32栋违章建筑未作处罚。由于2018年8月前抚北镇的规划、国土都归市里管，农民建房一直办不了手续，因此出现少数农民违规建房，2016年后基本刹住了违规建房风，但由于市里管理不到位，临川区又管不到，因此对以前出现的“两违”建房镇党委、政府一直没有作出处罚。三是镇国土资源所没有人员进驻便民服务中心。该镇国土资源所只有所长一人，因工作需要经常下到村组开展土地征收、建房测量等业务，因此没有固定人员进驻便民服务中心。

整改措施：督促卫生院加大改善办公环境力度，改善为病人服务质量。加大宣传力度，使土地管理法做到家户喻晓。加大巡查力度，组建土地执法巡逻队，及时发现问题，把问题消灭在萌芽状态。对一些屡教不改、无视土地管理法规定乱占土地、乱建房屋的坚决打击。对以前“两违”建房未处理到位的，按照区委、区政府要求处理到位。完善工作机制，将土地管理工作纳入日常管理，层层建立工作机制，尽快将国土资源管理所服务窗口进驻镇便民服务中心。

4.关于“开展‘为谁执政、为谁执法’专题教育活动方面存在问题”的问题。抚北镇被巡察期间只在镇一级开展了“为谁执政、为谁执法”专题教育，村委会居委会都未开展。

整改措施：全民开展“为谁执政、为谁执法”专题教育活动，做到这一活动家喻户晓。

(五)、落实中央八项规定精神方面

1．关于“违规发放津补贴”问题。镇政府2017年发放综治巡逻费未附文件依据。据2018年2月49号凭证，发放2017年综治巡逻费15600元(每人每月200元，共发二个月，40人)。2018年11月3号凭证，发放救火补助款4200元，共计21人，发放42人次，每次100元，未附文件说明。

整改措施：对巡察中出现的问题我们将逐条整改，并在今后的财务管理中严格按照上级的要求执行，对于固定资产及时入账登记。

2.关于“油卡管理、公车使用”问题。公务车管理存在风险。公务车加油卡一直由驾驶员万俊松保管，办公室没有其他人进行监管，致使出现2次超汽车容量加油。

整改措施：由镇纪委对公务车加油卡定期抽查，对驾驶员万俊松进行提醒谈话处理，并退回违规加油款。

3.关于“财务管理”问题。一是村级实行“零招待”，而村级报账中仍然使用餐饮定额及通用手工发票报账，未使用区经管站统一印制的伙食报销单填报。二是村级财务管理不规范。金坪村、庄家村招待费(餐费)出现烟酒。三是征地补偿款未及时拨付。如临北快速通道征地补偿款2018年9月份已到账，补偿款金额1591.73579万元，截止2018年12月资金仍在账户中未付。四是抚北镇政府固定资产增加没入固定资产帐问题。2016年至2018年，三年来分别购买44400元，10940元，13360元，合计增加固定资产68700元，均未入固定资产帐，直接作费用开支。没有对固定资产进行有效管理，容易造成国有资产流失。五是金坪村退居二线的村干部裴国茂，万金莲每年领取退休工资。六是招投标方面不规范。抚北镇人民政府与包富兴签订抚北镇环境整治工程协议书，工程验收时，只有邹新元一个人签字验收，工程协议金额10000元;镇政府与包富兴签订上源材委会旁边的公共厕所发包工程合同，金额38781.38元，验收时只有黄仁清一个人签字“验收合格”。

整改措施：1、严格要求各村委会按照三资管理要求报销各项支出，使用区经管站统一印制的伙食报销单填报，今后伙食报销单严禁出现烟酒。2、规范各村财务管理。3、督促临北快速通道征地补偿款的发放，通过镇、村、组共同努力，上源村9月底已全部发放到位。4、加强固定资产管理，避免造成国有资产流失。5、对于违规领取退休金事宜，镇纪委已作出相应处理，对直接责任人进行问责并追回违纪款。6、加强招投标的管理，对工程招投标进行全程监督，加强工程质量验收程序。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8352323，电子邮箱：lcqfbz@163.com。

中共抚北镇党委

2019年10月20日