按照区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第一巡察组对东馆镇党委进行了政治巡察。8月20日，巡察组到我镇反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一认识，加强组织保障。8月21日召开了党委会，专门成立东馆镇巡察整改落实工作领导小组，党委书记徐新华同志任组长，党委副书记、镇长王乐荣同志和党委副书记程庆华同志任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改

工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

二是明确目标，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明

确目标。9月20日，召开了领导班子巡察问题整改专题民主生活会，领导干部对照检查，深刻剖析，逐条提出整改措施，并以文件形式下发《关于印发<东馆镇党委关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案>的通知》（东党发〔2019〕50号），对7个方面14类问题25项具体问题明确了牵头领导、责任部门，细化了整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。   

三是加强监督，全程跟进督导。把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，党委书记徐新华同志在每周的党政联席上都要听取整改工作汇报，布置本周工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

四是注重治本，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

经过近两个月的共同努力， 25个问题已有24个整改到位，剩余1个问题正按整改方案稳步推进，整改工作却得了明显成效。在整改过程中，对4名领导干部进行了批评教育；对东馆村党支部和站上村党支部不正确履责情况进行了党内问责处理，下发了问责通报；对巡察发现问题线索已全部核实完毕，共立案2件。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）政治建设方面

1、党的领导弱化问题。

（1）“三重一大”事项集体研究决策轻重失衡。

一是制定完善了“三重一大”制度，并做成制度牌悬挂在党委会议室，时刻提醒党委班子严格依规依纪依程序办事。二是认真贯彻执行“三重一大”工作制度，进一步明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行集体研究，党委成员表决制。

（2）民主集中制原则执行有偏差，没有坚持书记末尾表态发言。

一是坚持每月最少召开一次党委会或党政班子会制度，有事则长，无事则短。二是坚决贯彻民主集中制的组织原则。严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、物资采购等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。

（3）有些重要工作研究虚化。

一是坚持每月最少召开一次党委会或党政班子会制度，听取近期工作汇报，研究需要研究的事项。有事则长，无事则短。二是增强政治自觉，严肃党内政治生活，进一步完善镇党委议事规则和决策程序。三是规范组织好镇党委会，并认真做好会议记录，杜绝以党政联席会的形式代替党委会。

2、贯彻落实上级重要决策部署不够到位。如东馆镇家和十里桃源健康小镇项目有33亩因各种原因未落实到位。

一是成立五个工作小组，包户到人，将征地签字任务分解到组具体到人，使人人身上有压力，个个肩上有担子。二是与该村小组在临川工作的公职人员进行沟通，通过他们做好自己亲属朋友的思想工作。三是10月8日，镇村两级干部协助家和公司项目部顺利完成人工湖项目建设施工。

（二）思想建设方面

1、学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不专、不深、不实。

整改措施：一是制定年度学习计划，明确学习内容，建立学习档案，落实考勤制度。二是按照制定的学习计划，做好集中学习，每月1次的中心组学习制度落实到位，每次学习提前通知，中心组成员做好集中学习笔记，认真做好中心组学习记录。三是利用每周一例会组织全体镇干部进行学习，提升干部职工的理论素质。

2、意识形态领域有盲区。

整改措施：一是成立以党委书记徐新华为组长的东馆镇意识形态工作领导小组，带头推动任务和制度落实。二是8月23日党委会议上总结了2019年上半年的意识形态工作，并就下半年党委意识形态工作进行了研究布置。

（三）组织建设方面

1、党建工作有缺失。

整改措施：一是巡察反馈后，我镇分别于8月21日、8月23日、9月6日召开党委会，研究党建方面的工作。做到了每月最少召开一次党委会议研究党建工作，重大问题随时开会研究。二是把党建工作放在重中之重的位置，做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。8月16日、17日党建办对全镇8个村党支部上半年的党建工作进行了检查，指出存在的问题，并责成及时整改到位。

2、党内政治生活不认真、不严肃、不规范。

整改措施：一是9月6日召开党委会议，对召开巡察整改问题专题民主生活会事宜进行了安排布置，制定了下发了《关于召开东馆镇领导班子四届区委第五轮巡察问题整改专题民主生活会的方案》，要求所有科级干部认真开展批评和自我批评，写好个人对照检查材料，并经党委书记审核签字。二是动真碰硬，用好批评和自我批评锐器。民主生活会上，科级干部放下架子、抛开面子，打消思想顾虑，敞开心扉、坦诚相见，勇于进行自我批评，乐于接受别人批评，使思想受到洗礼，灵魂受到触动，让红红脸、出出汗成为常态。

3、基层党组织缺乏业务工作指导，基层建设活动虚、乱、差。

整改措施：一是8月15日用以会代训的方式对全体镇村两级干部进行了党建业务培训，重点对三会一课、发展党员、村集体经济发展等方面的知识进行了讲解培训。二是9月6日党委会议研究向各村派驻党建业务指导小组，由各村驻村第一书记兼任，加强党建业务指导。三是8月16日、17日党建办对全镇8个村党支部上半年的党建工作进行了检查，指出存在的问题，并责成及时整改到位。

（四）作风建设方面

1.担当精神不足，棘手问题久拖不决。

（1）2017年5月8日市审计发现下张村维修水库工程实际施工量与报账工程量不符，责令其退缴工程款至今未缴拖而不决。

整改措施：2019年10月17日，下张村吴祠公水库维修工程承包人张国华将应退缴的10000元工程款退缴至东馆镇财政账户。

（2）抚州至南城公交开通，拒载东馆、腾桥乘客问题，村民反映强烈，呼声极高，镇村熟视无策。

整改措施：一是向区政府和相关职能部门报告，它们正在积极与客运公司商谈收购事宜。二是经过镇村干部耐心细致宣传，村民均表示理解。

（3）在干部管理及发放津贴问题上做老好人。

整改措施：一是7月17日党委会议研究，制定完善了机关管理制度，尤其是对干部上下班值班制度、食堂用膳管理等制度进行了完善规范。9月18日召开了东馆镇进一步加强干部作风建设动员大会，转发了《区委关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，对干部作风建设进行再动员、再布置、再加强。二是加强督促检查力度。今年以来，镇纪委下发作风通报6期，对1名镇干部进行了提醒谈话处理。

2.作风不严不实，纰漏频繁。

（1）党政班子会记录不准确、不完整、不及时。

整改措施：一是及时将党委会和党政班子会议记录分开记录；二是明确会议办公室主任为会议记录人员，要求会后及时将记录补齐补全，做到客观实在，不遗漏。

（2）一些重要报表材料数据出入较大、组织口提供给巡察组的党支部名单及党员人数前后不一致、出入较大。

整改措施：一是严格落实请示汇报制度，要求所有上报的文件、报表和其它各种资料均需分管领导审核，主要领导过目签字后才能上报，杜绝虚报、漏报、错报等情况发生。二是党建办结合党员录入系统，对全镇所有的支部和党员进行了审核，撤销合并了部分长期没有开展活动的支部。目前，全镇共有15个支部，765党员。

（3）形式主义依然存在。部分班子成员的有关述职述廉材料、民主生活会剖析材料、心得体会材料等均不同程度存在抄袭，照搬情况。

整改措施：一是结合进一步加强作风建设活动，继续集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设。二是镇党委书记对存在有关述职述廉材料、民主生活会剖析材料、心得体会材料等抄袭现象的4名领导干部进行了谈话提醒和批评教育。

（4）在“怕”、“慢”、“假”、“庸”“散”等方面的表现以不同形式依然存在。

整改措施：一是继续深入推进“为谁执政、为谁执法”专题教育活动，提升党员干部的责任心和使命感。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体机关干部安排五天时间集中学习和交流发言，引导全镇党员干部，特别是班子成员自觉向党中央看齐，在工作中担当作为、建功立业。三是加大督查问责力度，发现一起，查处一起，通报一起。

（五）全面从严治党方面

1.全面从严治党“两个贵任”落实不力。

（1）主体责任落实不力。2016年、2017年镇党委没有开展干部谈心谈话，党政主要领导对班子的问题整改清单、述职述康、剖析材料没有签字背书把关，缺乏必要的监督提醒，多人抄袭，流于形式。

整改措施：一是切实落实谈心谈话制度。在召开巡察问题整改专题民主生活会前，党委成员之间，班子成员与分管领域同志、支部书记与党员进行了充分交心谈心，相互沟通，征求意见，增进了团结，推动了工作有效开展。二是领导干部的个人对照检查材料党委书记均亲自过目审核，并签字背书。

（2）监责任落实不力。镇纪委对村组财务监管不到位，村级报账“三议三审”形同虚设，村级报账招待费、误工费等开支过大，出现虚报支出挪作他用及多名组干部将集体资金外借、理财等问题。

整改措施：一是镇纪委协同镇经管站制定完善了东馆镇村级财务管理制度，对村级财务的监管、三议三审、各种开支尤其是非生产性开支进行了明确。二是镇纪委对多名组干部将集体资金外借的情况进行了调查核实，立案2起，针对站上村党支部对组级集体资金监管不力进行了党内问责，下发了问责通报。三是待案件全部结案后，利用这两个典型案例开展警示教育，教育全体镇村组三级干部严格依规依纪依程序办事。

（3）执行财政纪律方面不规范、不严格。固定资产管理不到位，2018年镇政府购置的专职消防车辆未进行固定资产登记入账。

整改措施：根据上级要求，我镇是全区设立乡镇消防对的试点乡镇之一，购置的专职消防车辆登记挂牌牌事宜是由区消防大队统一办理。待车辆挂好牌照后再按要求进行固定资产登记入账。

2.违反中央八项规定精神及“六项纪律”时有发生。

（1）请假人员吃空饷。镇政府为停薪留职人员纳单位部分社保金。

整改措施：按照区委组织部和人社局要求，对6名长期请假在外干部职工进行分类处理，3人已正式回来上班，3人已按程序公示，正式解除编制及人事关系。

（2）重复领取津补贴。

整改措施：一是立行立改，6月12日，司法所所长将重复领取降温烤火费4320元全部退缴至镇财政账户。二是镇党委书记对司法所所长进行了提醒谈话处理。

（3）集体资金违规打入个人账户，导致出现私借、私存、理财、挪用等违规使用情况。村委会将征地补偿款打入组干部个人账户，组干部将集体资金私借给村民、私存集体资金、集体资金买邮政银行理财产品。村级报账不规范，有在白条列支报账。全镇各村普遍存在白条列支伙食费、误工补助等。 “三资监管”流程流于形式。

整改措施：一是镇纪委协同镇经管站已制定完善了东馆镇村级财务管理制度，对村级财务的监管、三议三审、各种开支尤其是非生产性开支进行了明确。二是2019年7月至9月，镇纪委协调镇经管站对各村组级财务进行一次全面的监督检查，重点检查集体资金是否存在私存、私借或私自购买理财产品情况。三是加强对财务人员和经管站工作人员的培训，严肃财经纪律，确保“三资监管”监到实处，管出实效，有效的堵塞漏洞。

 (六)扫黑除恶专项斗争方面

1.政治站位不够高。没有从极端重要的工作角度去安排布置落实，也没有结合本镇镇情创造性开展工作。

整改措施：8月15日召开党委会议集中学习全国扫黑除恶专项斗争会议精神，研究制定我镇扫黑除恶存在问题整改工作方案。会后召开了立即扫黑除恶专项斗争工作推进会。8月27日下发了《东馆镇关于进一步纵深推进扫黑除恶专项斗争的通知》（东党发[2019]41号）。

2.工作推进上进展不够大。如线索摸排仅停留在派出所5个治安案件的排查上，各村、各镇属办单位均未提供有关问题线索。

整改措施：一是加大政策宣传力度。各村设立了举报箱，张贴了宣传标语，在便民服务中心电子显示屏上滚动播放，营造浓厚的宣传氛围。二是加大线索排查和检查力度。8月27日下发了《关于进一步加强撒奥黑除恶线索摸排规范线索检查反馈的通知》，各村各单位按月排查上报问题线索。目前，没有发现疑似的问题线索。

 (七)巡视巡察整改落实方面

1.对省委组织部2018年度基层党建巡察反馈问题整改工作落实不到位。镇党委没有具体的整改措施加强对各支部开展整改工作，存在缺位，推动不力。

整改措施：一是加强领导，提高政治站位。党委主要领导对整改工作切实担负起主体责任，发挥牵头作用，把整改工作狠抓到底。二是细化措施，落实整改责任。9月6日，镇党委会议专题研究了全区党建督查存在问题整改事宜，问题逐条梳理、逐条细化、逐条认领销号处理，确保条条有整改、件件有着落。三是加强督查，严肃追责问责。对东馆村党建工作方面的失误进行了党内问责处理，下发了问责通报。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8818017，电子邮箱：lcqdgzrmzf@163.com。

中共东馆镇委员会

2019年10月18日