按照区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第六巡察组对腾桥镇党委进行了政治巡察。8月21日，巡察组到我镇反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

根据临川区委巡察工作领导小组办公室《关于巡察临川区腾桥镇党委的反馈意见》（临巡办字[2019]44号）要求，镇党委高度重视，把做好巡察整改工作作为树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”的高度来抓，科学分解任务，强化工作举措，落实整改责任，扎实推进巡察反馈问题的整改落实。

（一）坚持高位推动，抓好整改落实

镇党委坚持党要管党，从严治党的要求，强化对巡察整改工作的组织领导，不折不扣整改落实巡察反馈的问题，切实担负起组织领导责任。召开了专题会议，及时成立了巡察反馈问题整改领导小组，对巡察反馈的问题和意见建设，在深入分析原因，查找症结的基础上，制定了详细的整改工作方案。主要领导以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，亲自主导反馈问题整改落实的全过程，做到重要工作亲自部署，重要环节亲自过问，重要情况亲自协调，重要问题亲自督办。镇党委班子及各部门相关责任人严格按照巡察反馈意见的要求，牢固树立“四个意识”，切实担负起巡察反馈问题整改的直接责任。

（二）坚持问题导向，切实压实责任

根据整改方案，我镇将巡察反馈问题进行了认真的梳理和分类，细化制定问题清单，任务清单和责任清单，落实了具体的整改责任人，确保了整改落实工作可量化，可检查，可问责。对于能够解决的问题，立行立改。对于确需一定时间才能解决的，明确了时间节点，压实了整改责任。确保在规定时间内收到明显的成效。对于需要长期整改的问题，则从建立和完善规章制度入手，形成长效机制。建立了整改台帐，实行了整改销号制度，问题解决一个，销号一个，做到问题不查清坚决不放过，整改不彻底坚决不放过。镇纪委对于整改落实情况进行了督查跟踪，坚决防止推诿扯皮，坚决防止以形式主义、官僚主义应付整改工作。

（三）坚持统筹推进，确保整改成效

把整改工作纳入镇党委镇政府重要议事议程和“两个责任”考核，与当前正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育工作、“听党话，感党恩，跟党走，撸起袖子加油干”主题教育及“两学一做”工作结合起来，与当前农村中心工作结合起来，一手抓工作推进，一手抓整改落实，努力将巡察反馈问题整改的过程变为解决存在突出问题的过程，变为加强党的组织建设、领导班子建设、干部作风建设的过程，以工作的成绩体现问题整改的成效。

二、坚持问题导向，切实推进反馈问题整改落实

根据区委第六巡察组巡察反馈意见，腾桥镇党委将反馈的六个方面16个问题，细化为47个具体问题，提出了81项整改措施，截至11月6日，47个问题有34个完成整改，占72%，9个问题部分整改完成。4个问题正在推进。已完成整改的继续巩固，未完成的正在推进当中，整改完成的将长期坚持。具体整改情况如下：

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1．针对“政治学习理论武装方面有差距”问题。

整改情况：一是强化党的政治建设，积极发挥党建引领作用，优化和规范了全镇16个基层党组织的设置，增强基层党组织发挥战斗堡垒作用。二是研究制定《2019年腾桥镇党委中心组学习计划》，坚持每个月至少组织一次党委中心组理论学习，加强镇党委中心组对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。三是组织进行专题学习讨论，2019年5月27日镇党委中心组组织专题学习讨论习近平总书记在江西考察时发表的重要讲话精神。

2．针对“党委领导核心作用发挥不够充分问题”。

整改情况：已制定了《腾桥镇党委议事规则》、《腾桥镇党委会会议制度》和《腾桥镇党政联席会议制度》，明确党委重大事项决策程序，并在班子会议上重申，从巡察组反馈问题开始立行立改，在研究党务、人事、重大事项时已将党委会议与党政班子会议区分开，党委会议由党政办相关人员负责记录并及时编发会议纪要，所作的记录各自归档。

3．针对“没有突出政治标准，资格审查把关不严，让受过处分未满年限的人选参加“两委”换届选举”问题。

整改情况：我镇根据有关规定，对村换届后上任的村“两委”干部进行再回头看，一是对荣坊村熊××因砍伐林木违反国家法律被司法机关处理未满五年当选村委员已经按有关规定，宣布其当选无效。二同时根据中央有关精神，对于陈家村和石池各一名受过刑事处罚超过五年的当选的村干部也宣布当选无效。现3人已经清理出村干部队伍。三是加强干部队伍建设，严把选人用人关，坚决贯彻区委组织部关于村书记任免事前报备制度,加强与上级部门沟通，在联审联批程序中，进一步了解两委候选人的具体情况，杜绝不具备资格的人当选的情况发生。

4．针对“党管意识形态工作有欠缺”问题。

整改情况：将意识形态工作纳入重要议事日程，明确党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，明确每年党委会专题研究意识形态工作不少于两次。

（二）基层党的组织建设方面

5．针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是严格按照区委组织部和区纪委关于召开民主生活会文件精神，认真撰写对照检查材料，要较真动硬开展批评和自我批评材料，做到批评有辣味，达到红脸出汗的效果。二是规范民主生活会的会议记录，镇党委指定专人进行记录。

6．关于“村级党建工作不严谨”问题：

针对“村党支部书记重经济轻党建，对开展党建工作责任意识不强，个别村支部书记对党建工作业务不熟悉”问题。

整改情况：一是加强对村党支部书记党建工作业务培训，在巡察后未反馈问题前，我镇就根据巡察组查找到的相关问题进行及时整改，在6月29日举行了全镇党建工作业务培训会，二是印制《抚州市党支部规范化操作手册》发给各支部，帮助他们掌握支部的规范化操作方法，提升水平。

针对个别村如湖桥村党建硬件建设薄弱，村委会设在村小学校内，办公设施简陋问题。

整改情况：一是积极争取项目资金进行村级活动场所提升改造，2016-2018年三年全镇积极申报上级村级活动场所维修项目，维修和修建村级活动场所6个。二是对于在学校办公的湖桥村，及时申报了湖桥村活动场所改造项目，现已获批开始动工维修改造。

针对“三会一课会议记录不完整”问题。

整改情况：一是加强对基层党务工作者的党建业务知识培训，6月29日举行了全镇党建工作业务培训，印发《抚州市党支部规范化操作手册》，从“三会一课”记录书写到发展党员程序，进行了系统的学习。二是针对巡察发现的荣坊村、松岗村相关记录混乱问题，镇党委决定对荣坊村和松岗村负责支部会议记录的王长彬和吴中华给予批评教育。三是增强党建业务工作督查力度，对今后还有此类情况的村支部和相关人员将给予全镇通报批评，并取消其当年年度目标考评奖。

针对“个别党员发展程序不到位”问题。

整改情况：一是6月29日举行了全镇党建工作业务培训会，组织学习了《中国共产党发展党员细则》，详细讲解中国共产党发展工作流程，并发放流程图挂图，便于支部熟悉流程，今后不再出现同样的错误了。对于陈家村党支部2016年的发展对象陈清龙，因其曾有违法犯罪记录，根据有关要求，镇党委未批准其为预备党员。二是要求镇党建办要严把发展党员审核关，严格按照有关规定审核党员档案材料，对近三年入党人员资料要重新审查，对有程序不到位的要取消党员资格，重新办理入党手续。

整改结果：已经整改到位并将长期坚持。

6.5针对“软弱涣散村党支部整顿方案针对性不强”问题。

整改情况：夯实整顿责任，软弱涣散村党组织整顿工作由镇党委牵头，镇党委书记担任整顿领导小组组长，加强对软弱涣散村党组织整顿力度，按照一村一方案进行整顿。白沙、陈家、石池、四游个软弱涣散村均按照一村一策的要求有针对性的制定了整改方案。

（三）全面从严治党落实“两个责任”方面

7．关于“两个责任落实压实不够，存在上热下冷现象”问题。

整改情况：一是进一步强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位。严明政治纪律和政治规矩，加强对各村支部党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查。二是强化全面从严治党“两个责任”落实落实，在进一步完善全面落实党委主体责任，纪委监督责任，突出抓好基层村级组织的主体责任的落实，同时制定了《腾桥镇农村党组织落实全面从严治党主体责任清单》，着力解决主体责任落实上冷下热的问题。三是强化领导班子“一岗双责”的落实。制定和完善了《腾桥镇领导班子落实全面从严治党岗位职责及任务分工安排》和《腾桥镇党委领导班子2019年度落实全面从严治党主体责任清单》《腾桥镇党委书记2019年度落实全面从严治党主体责任清单》《腾桥镇党委领导班子其他成员2019年度落实全面从严治党主体责任清单》等三个清单，将主体责任进行细化、实化、具体化，进一步明确班子成员的责任推动各项目标任务落实。要持续推进干部作风，通过党委民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评。四是结合解放思想“三问”大讨论，促进领导班子成员在工作中自觉地找差距、找原因、找方法，带头转变作风，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的各项决策部署上来。五是进一步强化纪委的监督责任，解决“探头”作用发挥不明显的问题。纪委要强化主业思维，切实把维护党章党规党纪作为首要职责，把落实监督责任作为履职的重要政治任务。要切实加强对同级党委的监督，进一步推动领导班子责任的落实。要坚持从严执纪，坚决查处党员干部违纪问题，保持惩治腐败的高压态势。准确把握和运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党员干部少犯错误、不犯错误。

8、关于“财务管理存在风险隐患”问题。

针对“经管站账上有利息未上缴镇财政”问题。

整改情况：该利息为我镇经管站历年来到2019年6月总帐资金构成为各村账面余额（含移民、交通、廖坊水利二期工程征地补偿、新农村建设资金及上级经费、拨款等）、临时暂存款及平时往来款项等动态资金的总和在银行所产生的累计利息。农商银行以季度为结息周期，所得利息，作为单项列出，未分解至各村委会，是构成总账中银行存款余额的一部分。利息共134004.12元。此利息已经按财政政策和整改要求，于2019年9月17日全部上缴至镇财政专户。

针对“2016年度保洁员工资未一卡通发放”问题。

整改情况：2016年8月区委、区政府决定在全区开展农村环境卫生整治。但多年以来，农村保洁员体制存在很大的缺失，大多数村委会采取的是临时雇请人员打扫卫生，在报账的时候打款至报账员后发放到临时人员手中。期间2016年10月区政府开始要求各村委会必须按人口数3‰配齐保洁员。但由于我镇各村基础不一加之有个别村委会在家群众较少，村保洁员也无法按要求及时配齐。而环境整治压力又比较大，因此出现了焦坑、荣坊、石池、白沙、潭下等村委会有村组干部兼保洁员的情况。2018年10月保洁员工资发放已经全部由江西赣康公司统一打卡发放。针对现仍有部分组干部兼任问题，经镇党委研究规定，从2020年1月份起不能再兼任。要求各村重新选聘保洁员报赣康公司。

针对“专项资金未及时发放”问题。

整改情况：我镇党政班子会决定将滞留的资金和2018、2019年的资金全部发放到困难群众和受灾群众手中，做到专款专用，及时发放。

9．关于“村级工程管理不到位，存在廉洁风险”问题。

整改情况和情况说明：我镇2016年根据区委、区政府的统一安排，在全镇18个村委会新建、改建、扩建村级卫生计生服务室。按照区委、区政府《关于推进全区乡村卫生计生服务能力建设的实施方案》（临发〔2016〕12号）的有关规定，新建卫计室按照每平方米1000元计算，改建、扩建按照每平方米600元计算，根据项目手续尽量简化的要求，上级部门并未要求该项目进行结算评审。同时区重点办、区财政评审中心也不同意对村级卫计室进行结算评审（配套其他项目的除外）。现我镇的焦坑、石池、饶家、新于等四个村级卫计室由于配套的大中型水库移民项目，故此该四个卫计室通过结算评审，其他未配套项目的14个卫计室未进行评审。

（四）落实中央八项规定精神和作风建设方面

10．针对“对公车管理不到位容易存在廉洁风险”问题。

整改情况：关于我镇小车管理问题，问题反馈后我镇及时进行整改。一是建立公务用车管理制度和用车台账。严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记制度。二是规定公务油卡实行专人统一管理，公务油卡必须在区财政“三公”平台备案，遗失油卡应及时注销，每次加油需登记加油品种、数量和公里数，实行油耗及其他运行费用单车核算。三是加油卡由党政办持有并管理，确保规范、严格、有序管理公务加油卡。四是规定车辆维修必须在“三公”备案企业进行，一律先审批后维修。车辆维修前驾驶员要申报，维修负责人查验车辆后认真填写《车辆维修审批单》，修理后司机核对维修内容，金额无误签字确认。由党政办统一结账。五是规范小车司机工资待遇。

11、关于“落实中央八项规定仍有差距”问题。

整改情况：根据2016年6月下发的《腾桥镇村级财务管理办法》及2018年5月下发的《补充规定》，本镇2000人以上的大村每年伙食费标准规定在1.5万元，1000-2000人的中等村每年伙食标准控制在1.2万元，1000人以下的小村控制在1万元。按照规定，陈家村2016年、2017年的伙食费标准未突破控制标准，2018年为村“两委”换届年，鉴于特殊情况，所以当年经党政班子会研究决定，另行量化允许追加8000元/村的两委换届伙食费标准。

12．针对干部作风方面存在的问题。

整改情况：持续深化干部作风整顿工作，结合“怕、慢、假、庸、散”问题整治，继续强化干部作风整顿，持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展。制定了《腾桥镇集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》。进一步完善各项管理制度。制定和完善了《关于开展干部作风整顿活动实施方案》《腾桥镇机关管理制度》《腾桥镇机关干部系列管理制度补充意见》《关于进一步规范村干部作风建设的有关规定》，做到用制度管人，用制度激励人。加强干部纪律作风督查。对于干部上下班签到，每天安排在镇长办公室进行签到，并由镇长和纪委进行监督，杜绝代签现象发生。坚持通报为抓手，就干部考勤情况进行一日一统计，一周一通报，一月一汇总。对于上级每期纪律作风通报，都要通过干部例会、微信群等途径进行传达，充分传导压力。同时本镇纪委也加强纪律作风问题通报工作，今年以来共发干部纪律作风通报3期，先后5名干部违反作风纪律问题进行了实名通报和处罚，真正做到动真格、来硬的、不留情面。

（五）扫黑除恶专项斗争方面

13．针对“学习不到位宣传效果不好”问题。

整改情况：一是召开党委会和党政班子会贯彻学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神。二是组织村书记学习扫黑除恶专项斗争应知应会内容，并利用微信群向村干部进行宣传。

14．针对“交通运输研判分析不够”问题。

整改情况：由于上级交通运输主管部门批准了抚州（上顿渡）至腾桥（含青泥、鹏田、邓坊）的班车的承包经营未到期，致使抚州至南城的城际公交无法在腾桥镇停靠载客，我镇也曾向上级有关部门做了反映，但是未取得结果。巡察问题反馈后，我镇已经与原承包经营该线路的经营人员进行勾通，为了确保群众的出行方便，该线路经营人员表示增加班次，同时允许每天16：30时后，南城至抚州城际班车允许在腾桥载客，我镇政府已经将此协商结果正式函告抚州长运公司，现每天16：30时后，南城至抚州城际班车已经在腾桥镇区3个点停靠载客，解决了下午乘客前往抚州无班车的问题。

（六）脱贫攻坚方面

15．针对“脱贫攻坚工作基层基础不够夯实”问题。

整改情况：一是进一步端正态度，提高认识。以高度的政治责任感切实抓好中巡、夏季提升、举一反三，区审计及各级巡察、督查等问题整改，做到真销号、销真号，同时镇扶贫工作站在做好自身查漏补缺的基础上切实加台强对村级指导的力度，做到两手抓，一手抓整改，一手抓日常工作，并以整改促进工作推进的实效。二是再次召开产业扶贫座谈会，积极探索产业扶贫新路子，结合村集体经济发展一体推进产业扶贫工作。三是积极加大对临川区范围内工业园区及镇3个就业扶贫车间的对接，推荐、介绍有劳动能力和意愿的贫困人口到扶贫车间及园区就业；四是压实责任，由镇党委、政府主要领导压实各业务站所分管班子的责任，由分管站所压实站所负责人的责任，做到压力层层传导，形成左右齐抓，上下协同配合的新工作格局；五是结合感恩奋进主题教育活动进一步加脱贫光荣等教育，进一步激发贫困户的内生动力，做到扶贫与扶智、扶志相结合。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8828018，电子邮箱：lcqtqz@163.com

                          中共腾桥镇委员会

                              2019年11月6日