根据区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第四巡察组对我镇进行了为期两个月的全面巡察，8月21日，向龙溪镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

（一）加强组织领导

镇党委成立以邱福文同志为组长，熊战平、周伟福、余武吉、同志为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在镇纪委，余武吉同志兼任办公室主任。

（二）认真部署，制定整改方案

龙溪镇党委在2019年8月21日收到区委第四巡察组对巡察发现的问题集中反馈意见，镇党委、镇政府召开联席会议，制定《关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《龙溪镇落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改清单》，对巡察组反馈意见进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确镇党委主要领导牵头负总责，其他班子具体牵头负责，并将整改任务具体落实到各班子成员及相关站、所、室和村（居）委会，每项整改任务均明确整改措施、责任领导、具体负责人及整改时限。

(三)强化担当，严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）推进建章立制，巩固扩大成果

在抓好落实整改问题的同时，我镇举一反三，加大自查自纠力度，逐步健全各项工作机制，通过整改工作，推动全镇各项工作取得 成效。

经过两个月的共同努力，6个方面43个问题已经整改到位，整改工作取得了明显成效。

二、坚持以问题为导向，全面落实整改工作

（一）政治建设和思想建设方面

1.针对“党委会与班子会合并召开，职责混淆”的问题

整改情况：明确好了党委会和班子会的议事范围、议事程序、参会对象，严格区分党委的决策职能与班子会的执行职能，忠实履行党委职责，发挥好党委的核心作用，确保会议记录的真实性和完整性。

2.针对“党委决议执行不到位”的问题

整改情况:一是加强教育党员干部提高政治站位，增强执行党委决议的行动自觉。二是以后将党委有关决议书面告知相关单位和部门。三是镇纪委将强化跟踪监督、追责。

3.针对“政治学习抓的不紧，打造学习型党委和班子存在差距”的问题

整改情况:已制定好党委中心组学习计划，并严格按计划执行，采取集中学习和自学的方式，认真学习政治理论知识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面学习贯彻新发展理念，增强推动发展，服务群众的本领。

4.针对“学习氛围不浓，存在应付思想”的问题

整改情况：一是大力创新学习形式，尽量丰富学习内容，增强学习主动性。二是明确了学习要求，必须做到入脑入心，融会贯通，学以致用，增强学习的针对性和实效性。三是党员干部学习心得必须把自己摆进去，把工作和职责摆进去，谈体会，谈差距，谈打算。

5.针对“意识形态工作重视不够，认为意识形态工作是软任务、软工作，比较敏感，存在畏难情绪”的问题

整改情况：一是提高认识，把意识形态工作纳入党委的重要议事议程，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。二是积极创新意识形态工作方式，通过阵地建设、理论武装、宣传引导、队伍建设等工作举措，凝聚正能量，提升意识形态工作水平。

（二）扫黑除恶方面

1.针对“学习贯彻上级有关扫黑除恶精神不够到位”的问题

整改情况:定期组织学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示和党中央关于扫黑除恶有关会议精神，提高政治站位，紧密结合工作实际，通过宣传栏、标语、显示屏、流动宣传车等方式营造扫黑除恶的浓厚氛围。

2.针对“抓扫黑除恶专项斗争力度不够，工作无特色亮点”的问题

整改情况：镇党委提高政治站位，层层压实责任，已阶段性结合了开展“感恩奋进”和“不忘初心，牢记使命”系列主题教育活动，加大宣传力度，广泛摸排问题线索，加大打击力度，确保扫黑除恶专项斗争取得实质性进展。

3.针对“形成打击合力不够，宣传发动不够，联动协作不够紧密，摸排不够深入，成效不明显”的问题

整改情况：一是多形式开展宣传活动，充分利用宣传条幅、宣传单、微信、微博等多种方式广泛宣传扫黑除恶专项斗争。二是充分依靠村级党组织和广大群众定期开展摸排工作，横向到边，纵向到底。三是多方联动协作，重拳打击。扫黑除恶，打伞破网，打财断血，不留后患。

（三）党的组织建设方面

1.针对“镇管干部任用缺少考察程序”的问题

整改情况：镇党委今后将严格按照《干部任用条例》规定的流程，进行干部酝酿、考察、联审、公示、任免，现已经根据组织的需要对镇管干部的考察任免按照上述流程进行。

2.针对“个别村书记直接进行任命，没有上会讨论”的问题

整改情况：镇党委今后对村干部的任免将严格按照《干部任用条例》规定，严格落实民主集中制，重大人事任免必须上会讨论通过，并按程序上报区委组织部审核，现已经对村干部的任免按照上述组织的规定在进行。

3.针对“干部考察材料档案缺失严重”的问题

整改情况：镇党委以后将加强干部档案管理，实行“一人一档案”，干部考察档案严格归档，统一交由镇党建办保管。

4.针对“干部任免谈话记录造假”的问题

整改情况：严格干部考察程序，规范考察材料，留好影像资料，全程留痕，确保干部考察任命有据可循，确保材料真实性。现干部任免已经在按照上述流程进行。

5.针对“党建工作重视不够”的问题

整改情况：一是配齐配强党务工作者，已经增派了一名年轻公务员加强党务工作。二是加强党建工作业务培训，提升党建工作水平。三是已选择了场所大、人员集中的二楼会议室为镇本级党建活动室。四是今后将严格落实“三会一课”、“主题党日”等学习制度，加强党员日常教育管理。

6.针对“发展党员程序不规范”的问题

整改情况：一是讨论党员发展、转正时，必须逐个进行审议和表决。二是严格党员发展审批程序，党员发展、预备党员转正必须召开党委会讨论通过。

7.针对“党费收缴不规范”的问题

整改情况：已指定党委组织委员专人负责党费收缴管理，现金收缴，实行“一月一收一进账”。

8.针对“落实‘三会一课’、党员固定活动日制度不严谨”的问题

整改情况：一是完善学习制度，“三会一课”、党员固定活动日会议参会人员实现签到制，不得代签，会议记录必须详实。二是加强督查管理。镇党委每月对各党支部落实“三会一课”制度和党员固定活动日工作进行督查指导，必须做到真开会、真记录。

9.针对“党员日常管理监督不严”的问题

整改情况：一是制定了《党员日常监督管理实施细则》，明确规定对不自觉履行党员义务、不参加党内生活党员的处理措施。二是发挥党组织的日常监督作用。及时开展与党员的谈心谈话活动，必要时可进行戒免谈话，帮助党员及时解决问题、纠正错误。三是发动群众积极参与对党员干部的日常管理监督。

（四）作风建设方面

1.针对“学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话精神较少”的问题

整改情况：一是已组织召开了党委会和班子会议，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话精神。二是已组织了镇、村干部针对整治形式主义、官僚主义各种表现形式进行自查自纠,并召开了专题民主生活会予以改正。

2.针对“作风建设未拿出具体实施意见、管理办法、奖罚措施，对违反作风建设干部处理不到位”的问题

整改情况：一是由镇党委、政府已召开了党政班子联席会制定了《干部作风管理细则》，明确管理办法、奖罚措施。二是镇纪委加强监督检查，做到一日一督查、一周一统计、一月一通报，并严格兑现奖罚，坚决处置到位。

3.针对“考勤制度执行不到位，2018年12月，7人缺签56次；请假、外出办事手续履行不到位”的问题

整改情况：一是今后严格执行《干部作风管理细则》的考勤制度，对不按时签到的干部进行经济处罚、约谈、通报，并责成其立即整改，确保养成按时签到的良好习惯。二是镇党委、政府对干部作风建设长抓不懈，镇纪委监督执纪从严从实。三是镇党委、政府已召开了党政班子联席会制定好了请假制度和外出办事备案制，并严格执行，从制度上督促镇干部履行好请假、外出办事手续。

4.针对“少数干部制度意识淡薄、纪律松弛、作风涣散”的问题

整改情况：一是便民服务中心窗口严格按A、B制度，确保每个窗口单位都有在岗人员。二是镇纪委将不定期对镇办事大厅窗口、内设机构进行查岗，发现一起，处理一起，切实从日常考勤上着手改进干部作风。三是对个别长期工作不在岗，纪律松弛，作风不实的干部，镇纪委已经在立案调查将严肃按党纪政纪给予相应的处分。

5.针对“班子“头雁效应”有差距”的问题

整改情况：一是已阶段性组织班子成员进行了理论学习，开拓发展思路。也组织了专题培训，深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，用新时代思想武装头脑。对标对表“怕慢假庸散”等作风顽疾，认真查摆并整改。二是加大招商引资力度，已经引进了一批经济企业，增加财政收入，加大土地开发力度，补齐财政短板。三是因村施策，大力发展村级集体经济，现已有三个村发展了村级集体经济，增加了村级集体经济收入。

6.针对“干部怕担风险”的问题

整改情况：一是建立干部容错纠错机制，已经转发了市区关于干部容错纠错机制的文件，为想干事、敢干事的干部解决后顾之忧，让他们能够甩开膀子干出成绩。二是强化干部担当意识，深入推进新“五型政府”建设,持续推动忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，勇闯发展新路，担当时代使命，提升服务效能，锻造过硬本领，进一步转作风，提升工作效能。三是优先将敢担当的干部列为后备干部和优先评优。

7.针对“慢作为，坐等靠”的问题

整改情况：一是加强干部党性和宗旨教育，建立干部干事创业激励机制，对多干事、肯干事的干部高看一眼，生活上关心，政治上关爱。二是严格考核，实行反向约束。

8.针对“责任心不强，缺乏务实性”的问题

整改情况：班子成员带头示范，带领驻村干部多沉到村组、下到基层，指导村组干部，搞好农村各项工作。同时加强监督和考核，对工作不务实的干部将进行严肃处理。

9.针对“好人主义抬头，干部管理偏软”的问题

整改情况：坚决遏制“好人主义”，对存在的庸政懒政行为的干部进行及时约谈、提醒，对拒不改正的干部进行党纪政纪处分或组织处理。

（五）落实中央八项规定精神方面

1.针对“违规发放津补贴：2018年春节，违规给城管组8名干部发放加班费5400元”的问题

整改情况：加班费予以全部追回。

2.针对“村级财务报账把关不严，手续不齐全，存在虚报套取资金风险”的问题

整改情况：一是镇政府已制定了《村级财务管理办法》，核算中心严格按照村级财务管理制度和程序规范做账、报账，规范程序和手续，严防违规报账、虚报、冒领等违规违纪行为出现。二是镇政府已经制定了村级财务大检查安排计划，对核实违反规定的及时整改处理到位。三是针对巡察反馈意见中提到的具体问题，涉及到的两个村张冠李戴违规报账的资金已退回，并对村书记、会计进行了纪律约谈。

（六）全面从严治党方面

1.针对“压力传导不够到位”的问题

整改情况：一是严格落实“两个责任”报告制度，组织开展履职尽责，廉洁勤政谈话等工作，进一步增强班子成员履行“一岗双责”意识。二是加强干部党风廉洁教育，开设廉政讲座，民主生活等专题教育活动。三是进一步细化廉洁建设党委主体责任纪委监督责任清单，严格实施党风廉洁建设，一票否决。四是制定党风廉洁建设工作专题研究制度，做到每季度召开专题党风廉洁建设工作不少于一次。

2.针对“落实‘一岗双责’不到位”的问题

整改情况：一是镇党委督促班子成员必须严格落实“一岗双责”责任制。二是严肃认真开展镇班子成员民主生活会，让“红红脸”、“出出汗”、“咬耳扯袖”成为党内政治生活的常态。三是镇党委书记对全体班子成员及各村书记就廉洁建设、干部作风、工作等进行谈心谈话活动，分管领导对身边工作人员、分管的单位、挂点的村干部开展谈心谈话。

3.针对“报账手续不合规”的问题

整改情况：经所有村（居）委会报账都将严格按照村级财务管理制度和报账程序，按规定报账、做账，手续合法合规，所有手续领款人签名，必须真实，严防干部懒散代签，对虚假冒名贪污的，一经查实将依法依据进行处理。

4.针对“审核把关不严，‘三资’监管不力”的问题

整改情况：严格按《龙溪镇关于进一步加强农村集体“三资”监管的管理办法》（龙政字〔2019〕69号）文件执行，各司其责，否则将严肃追究相关人员责任。

5.针对“报账发票不规范，报账不及时，存在张冠李戴和疑似重复报账”的问题

整改情况：一是规范了报账手续，按财务管理制度报账，加大财务管理监督检查力度 。二是镇村级财务核实中心调整村级报账时限，做到月清月结，报账不及时的，未有特殊情况不予报账。三是1000元以上的支出必须拨付到相关单位和个人。

6.针对“各村（居）委会财务收支监管不严”的问题

整改情况：一是镇纪委已经组织财政所、经管站、农业服务站等相关部门成立了检查小组并下文作了具体的安排，对各村（居）财务收支情况进行专项监督检查，发现问题及时整改，并建立长效管理监督机制。二是深入排查问题线索，加大调查处置问题力度，结合信访举报、日常督查、专项清理等工作，拓宽发现问题线索清单。

7.针对“监督执纪问责力度不够”的问题

整改情况：一是加大镇纪委监督执纪问责力度，做到真问责、问真责，批评问责要抛得开情面，不怕得罪人。二是配合镇党委加大开展批评与自我批评力度，对苗头性、倾向性问题及时提醒、教育、约谈、问责。

8.针对“民主生活会质量不高”的问题

整改情况：一是召开了党政班子民主生活会，提高思想认识，紧扣会议主题，直面问题、不遮不掩。二是增强民主生活会的实效，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，摆事实、举事例，不回避、不遮掩。三是进行充分的会前准备，有针对性地开展“一对一”谈心谈话，重点从政治、思想、作风等方面谈问题。四是勇于开展批评与自我批评，讲真话、指缺点、提批评，红红脸、出出汗。

9.针对“班子成员述责述廉报告存在雷同”的问题

整改情况：镇党委对述责述廉报告雷同率过高的班子成员进行了纪律约谈，并责令重新撰写；将班子成员述责述廉报告在一定范围内予以公开，接受组织监督、群众监督和社会监督。

10.针对“公用资金监管不力，短期借款长期未收回”的问题

整改情况：一是成立了财务清欠公款工作领导小组，加大追缴力度，严格按照财经管理制度执行。二是镇政府进一步完善财务管理制度，堵塞好漏洞。

11.针对“违规领取民生资金”的问题

整改情况：一是加强民生资金审批、发放管理，低保、救灾、贫困户等审批、国家专项资金发放严格按照国家有关要求进行审批，做到公平、公正、公开，资金走向也严格按照上级要求进行，不得违规发放，专款专用，封闭运行。二是镇纪委牵头会同镇财政所、民政所、扶贫站等相关部门对民生资金成立了检查小组下发了文件，并进行了筛查，对不符合条件的低保户进行了清退，对巡察组反馈的两个不符合低保的对象需要清退的低保金已收回。

12.针对“违规套取、截留资金”的问题

整改情况：一是巡察组反馈的5个问题已移交了区纪委进行立案调查，镇纪委将全力配合上级认真调查核实，严肃处理到位。二是层层压实责任，形成齐抓共管的格局，严格执行好《龙溪镇关于进一步加强农村集体“三资”监管的管理办法》（龙政字〔2019〕69号）。

三、下一步工作打算

在区委巡察组的督导下，经过近两个多月的整改，整改工作取得了一定成效，但离区委要求还有较大差距。下阶段龙溪镇党委将在区委的坚强领导下，以党的十九大思想为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整个落实工作紧密结合起来，围绕区委巡察组反馈和多方征求的意见建议，充分发挥党委的领导核心作用，把巡察整改作为重大政治任务，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，为加快推动龙溪镇党的建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作又好又快的落实提供坚实的组织保障。

（一）持之以恒促整改。

龙溪镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕区委反馈的问题继续抓好整改、坚持重点不变、标准不降、持之以恒抓好整改。对已完成整改的要巩固，对需要一定时间整改到位的，建立台帐，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，制定中长期规划，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保区委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

（二）坚定不移保成效。

针对区委巡察组指出的问题，倒查制缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度“铁笼”，防止问题反弹回潮。

（三）坚持不懈抓作风建设。

坚持党要管党、从严治党，严格落实龙溪镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，持续改变工作作风，压紧压实工作责任，带头承担责任，深入解决问题，抓好关键领域的监督检查，对工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”问题进行严肃查处。推动党风政风行风持续好转。真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：抚州市临川区龙溪镇纪委；联系电话：0794—8798066；电子邮箱:2946201984@qq.com。

中共龙溪镇委员会

2019年10月18日