根据区委巡察工作统一部署，区委第七巡察组于2019年4月11日至6月20日期间对文昌街道党工委进行了巡察，8月22日,向文昌街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、主要做法

区委开展第五轮巡察工作，是区委对文昌街道在党的政治建设和思想建设、选人用人和党的组织建设、作风建设、落实中央八项规定精神、全面从严治党、扫黑除恶等方面工作全面“体检”，是帮助文昌街道发现问题，查找不足，揭短亮丑，是负责任的一种态度、是激励和鞭策。巡察组反馈的问题和意见建议实事求是、全面客观，文昌街道党工委本着“虚心接受、认真反思、严格对照、改正到位”的态度全面认领，照单全收。把巡察整改作为一项重要政治任务，以严肃的态度、务实的作风、坚定的信念；以问题为导向，深挖根源，举一反三，确保巡察整改取得实效。

（一）强化组织领导。为确保整改工作取得实效，成立以党工委书记胡水兴同志为组长，谢木辉、廖九云、杨文彪为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。街道党工委书记为整个整改工作的第一责任人，多次召开党工委会和调度会，专题研究巡察整改工作，听取整改进展情况。同时，街道全体班子成员按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任人和时间节点，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确工作目标。根据巡察反馈意见，我们及时召开了党政班子会议，研究制定了《文昌街道党工委关于区委第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改工作指导思想和整改目标，围绕存在问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任人），时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，切实把整改工作做细做实，为各项整改措施的落实打下基础。

（三）狠抓责任落实。街道党政主要负责人带头认领任务，对号入座，把自己摆进去，带头对照检查、带头抓好整改，尤其是对巡察组指出的具体问题，组织相关部门迅速整改到位，切实做到以上率下、当好表率。街道班子成员认真履行“一岗双责”，分头做好整改工作部署，层层压实责任，层层传导压力。形成了上下联动、主次分明、通盘协作的工作格局，有效推动了整改落实工作

二、整改落实进展情况

对巡察组反馈的问题和意见建议，街道党工委做到立行立改、从严从实，各责任领导和单位严格对照整改方案，以强烈的政治责任感和严肃认真的态度，逐条逐项落实整改。

（一）政治建设和思想建设方面

1.针对“政治理论学习不够深入”的问题。

整改情况：一是制订理论学习计划，组织党员干部继续深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和“两个维护”的内容，增强党员干部理论学习的自觉性、主动性。二是营造浓厚的政治宣传氛围，充分利用可视展板、宣传栏、微信平台等，形式多样地宣传党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神。三是增强党员干部实践工作能力，提高破解征地拆迁、信访维稳等难题的能力。2019年7月25日对文昌里周冬香等3户遗留户的房屋进行了拆除；结合“创国卫”对新剪子口蔬菜批发市场进行搬迁、对新剪子口农贸市场进行整治、对抚河大桥北段农机市场占道经营全部进行取缔，几十年的脏乱差得到整治。在开展这些工作中，没有出现赴省进京上访的情况。

2.针对“议事规则执行不够到位”的问题。

整改情况：不以党政班子联席会议代替党工委会议，需要召开党工委会议研究的单独召开党工委会议进行研究。议事过程中，充分听取班子成员的意见和建议，认真履行民主集中制原则，实行党工委书记末位表态。

 3.针对“意识形态工作重视不够”的问题。

整改情况：一是把意识形态工作列入重要议事日程，定期研究布置意识形态工作，组织党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。二是结合感恩奋进主题教育，健全完善扶贫扶志各项制度、章程，大力推行社区“红黑榜”活动，加强氛围营造。解决以往扶贫以“给”为主，群众参与不够，群策群力纠正少数贫困户“等靠要”思想，坚持扶智扶志宣传日常化，措施多样化。对少数群众拆分户口争当贫困户的现象“零容忍”，各社区成立评议小组，对贫困户、低保户退出进行评议，接受群众监督。

 4.针对“贯彻落实上级重大决策部署有一定差距”的问题。

整改情况:及时传达学习中央和省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府重大决策部署相关文件、会议精神、领导讲话要求等内容，在工作中不折不扣地执行落实好上级重大决策部署，杜绝不作为、慢作为的情况。加强对“两违”建设的管控，增加“两违”日常巡查的力度，“两违”巡查全覆盖、无死角，认真受理处理群众对“两违”建设的举报，坚决对“两违”建设依规依法进行打击，2019年8月对西湖二组村民到巡察组反映的村民违章搭建铁皮屋做店面的问题进行了拆除，并形成了临时菜市场。

（二）党的基层组织建设方面

1.针对“选人用人不规范”的问题。

整改情况:一是树立正确的用人导向，加强干部队伍的管理，进一步健全有关制度，加强干部作风建设，充分调动各级干部工作积极性。二是统筹把握临聘人员数量和结构，制定《文昌街道机关临聘人员管理办法》，实现因岗设人、因需设人，逐渐减少临聘人员的数量。三是加强社区干部的管理，制定《文昌街道村（居）干部管理办法》，加强保洁员队伍的管理，制定《文昌街办环境卫生整治工作奖惩制度》，杜绝“吃空饷”情况的出现。待“创国卫”工作结束后，将对全办所有保洁员进行考评，对履职效果不好的保洁员进行解聘。

2.针对“组织建设比较薄弱”的问题

整改情况:一是切实摆正党建工作位置，树牢党建主责主业意识。全面落实党建工作责任，切实履行街道党工委书记为“第一责任人”职责，定期专题研究部署党建工作，不定期听取各社区党委（党总支、党支部）工作汇报，积极宣传、开展党建有关活动。二是待区委为街道配设组织委员后，及时调整班子分工，由组织委员分管党建组织工作。三是加强各支部发展党员业务知识培训，进一步加强对发展党员材料的审核把关。前进等三年未发展党员的社区，从2018年开始已陆续上报了入党积极分子，待培养期满，经考核、政审等无问题的入党积极分子，将择优发展。

3.针对“党建制度执行不够到位”的问题

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育党工委书记带头上党课， 加强党建业务培训和党建工作督查，严格落实“三会一课”制度。用于建设灵芝山社区党群服务中心的场所，已初步和文昌里管委会协调好。建设前进社区党群服务中心所需手续已经基本办理好，正在做开工前的准备工作。二是严格按照党章规定开展组织生活会和民主生活会，规范程序，切实提高会议质量，切忌走形式走过场，并督促各社区党支部召开好组织生活会。三是严格遵守党费收缴有关规定，由党员按月自觉交纳党费，不再从工资中扣除。

（三）作风建设方面

1.针对“形式主义官僚主义一定程度存在”的问题

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话精神，组织学习中央、省、市、区关于整治形式主义、官僚主义的文件精神，使全办党员干部对整治形式主义、官僚主义有充分的了解。二是具体工作中要抵制形式主义、官僚主义现象的发生，坚决纠正以文件落实文件、以会议贯彻会议的问题，实现求真务实的工作作风,结合创国卫工作，抚河大桥北段农机市场占道经营全部被取缔、剪子口周边脏乱差和剪子口农贸市场环境得到彻底整治。在办事处、社区认真开展清理“挂牌热”工作，开展清理“责任书”和“一票否决”工作。三是街办微信公众号“临川文昌发布”公众号，自更换管理员后，原登陆信息全部丢失，与腾讯客服多次沟通，与区网监、区委宣传部等反映，并多次请技术人员排解故障，都没有得到有效解决，公众号无法使用。后续将继续与客服沟通，争取重置邮箱，找回账号。 

2.针对“怕、慢、假、庸、散作风顽疾仍然存在”的问题

整改情况：一是强化担当意识，开展作风建设提升，开展“怕、慢、假、庸、散”自查，建立健全办事处、社区干部管理制度，明确好班子成员和全体干部的各自职责，树立强烈的事业心和高度的使命感，做到敬业守责、尽心尽力、真抓实干。二是强化责任意识，结合“创国卫”工作，办事处、社区干部彻底摆脱了“怕、慢、假、庸、散”的作风，对市区安排布置的工作，都按要求加班加点抓紧抓实。三是强化进取意识，加强干部使用电脑办公软件基础知识的学习。建立干部能上能下使用机制，免去了一些干部的职务。四是强化自律意识，严明各项工作纪律，完善街办、社区干部上下班签到考勤制度，街办实行指纹（人脸识别）考勤签到，并加强督促检查。

 （四）中央八项规定精神方面

1.针对“违规发放津补贴”的问题。

整改情况：一是严格按照文件规定发放精神文明奖、综治奖、计生奖、节能奖、绩效奖等年度政策性奖励，2019年停发了肖高棋等人员的精神文明奖、综治奖等年度政策性奖励。二是严格按照政策规定发放干部工作补贴，以临府办抄字【2016】243号《关于解决乡镇（文昌街办）综合行政执法工作人员巡查补助经费的抄告》精神为准发放巡查工作补助。三是严格按照政策文件规定并结合工作实际发放社区干部工作加班费，按照抚府办发【2016】62号《抚州市城市规划区土地和房屋征收工作经费使用管理暂行办法》文件精神执行发放社区干部征收工作补贴。

2.针对“公务接待超标违规”的问题

整改情况：一是制定公务接待管理制度，严格把关，控制接待标准，控制陪客人数，避免同城吃请、同城接待的发生，杜绝违规吃喝问题。二是加强食堂的管理，制定食堂管理制度，由一名街办国家干部专门管理食堂，对整个过程进行监督管理，杜绝出现虚增食堂接待餐次和金额的情况发生。三是严格执行中央八项规定精神，公务接待一律不使用烟酒，厉行节约，不搞变通、规避。规范村级公务接待，村级公务接待一律不得使用烟酒，加强村级财务的报销管理，有效杜绝此类现象的发生。对前进社区、勤光社区2016年、2017年期间接待中出现少量烟酒情况在全办进行通报批评。

3.针对“财务管理方面”的问题

整改情况：一是规范财务报帐手续，制定文昌街办机关财务管理制度和村级财务管理制度，并严格按照区财政局结算中心的要求，履行好报帐相关手续、附齐报销相关原始凭证。二是规范聘用人员合同，对合同中概念模糊或不符合政策规定的条款，进行纠正，实行每年一聘、每年一签。

 （五）全面从严治党方面

1.针对“落实主体责任不力方面”的问题。

整改情况：一是充分落实全面从严治党“两个责任”，成立全面从严治党领导小组，制订党风廉政目标责任书，对领导班子“一岗双责”职责及工作任务进行分工安排，把从严治党压力层层传导。经常性研究党风廉政建设工作，经常性听取党风廉政建设工作汇报，经常性开展谈心谈话和纪律约谈，把纪律挺在前面。二是加强干部的教育和管理，制定《关于进一步健全有关制度和加强干部作风建设的实施意见》和《文昌街道村（居）干部管理办法》。三是对2018年城镇低保专项巡察反馈违规领取低保的问题，进一步进行调查清理。对全办低保对象开展大排查，对不符合规定的低保对象坚决予以清理，已清理低保对象700余户，追回低保资金694880元。

 2.针对“落实监督责任不到位方面”的问题。

整改情况：一是加大监督的覆盖面和力度，既对中心工作落实情况进行监督，又对党员干部执行“六大纪律”、落实中央“八项规定”方面进行监督；既对社区干部工作作风进行监督，也对街办干部工作作风进行监督。二是通过多学习、多实践来提高执纪审查的能力和水平，不断提高执纪审查案件的质量，办理一些有影响的典型案例，2019年7月查处了一起村小组组长违反“中央八项”规定的案件。对一些经常不遵守工作纪律、工作经常不在岗的干部，加大监督问责处置力度。于2019年7月解聘了原东乡仓社区干部喻萍社区工作者职务，因喻萍存在其它违纪问题，受到开除党籍处理。原勤光社区干部周志平，于2019年9月已经主动辞去了社区干部职务。三是加强对街道、社区党员干部的廉政教育，进一步组织学习《中国共产党纪律处分条例》，散发《中国共产党纪律处分条例》书籍120份。组织街道干部特别是班子成员按要求规范化填写廉政档案，充实廉政档案中个人财产情况填报。利用廉政教育室，经常组织党员干部进行廉政教育，实实在在发挥纪律教育室的作用。

 （六）关于扫黑除恶方面

1针对“整治站位不够高，责任落实有偏差”的问题。

整改情况：一是组织召开专题会议，对习近平总书记关于扫黑除恶的最新重要指示和中央关于扫黑除恶的最新精神进行再学习、再深化，切实增强思想行动自觉，使街办、社区干部对扫黑除恶知识能够充分了解和熟悉。二是加大对各社区扫黑除恶工作的指导、督促和检查的力度，增强社区“两委”干部对扫黑除恶工作重要性、严肃性的认识，各社区对组织开展扫黑除恶进行深刻的剖析，找准工作差距、找出问题根源、找到解决办法，研究制定扫黑除恶问题清单。三是强化责任担当，落实支部书记抓整改，不断压实责任，督促六个农村社区按要求按规定填写扫黑除恶专项斗争“7+x”责任清单。

2.针对“深挖彻查力度不够大，方向不清晰”的问题。

整改情况：一是加强线索摸排，通过各种渠道来深挖细找收集线索，充分发挥群众在线索提供方面的作用，来增加线索数量和质量，每月线索登记表由各村（居）第一责任人签字背书，上报街道扫黑办。二是进一步丰富宣传模式，通过传统媒体结合新媒体，形成全方面立体式宣传模式，进一步营造氛围。三是加强信息报送及工作简报编制，各社区安排一人做信息报送员，做到每月有信息报送，每月工作简报。

3.针对“工作机制不够健全，没有形成扫黑合力”的问题。

整改情况：一是是加强扫黑办自身建设，配齐配强扫黑办软硬件，优先保障扫黑除恶工作经费，有关工作制度一律上墙。二是进一步加强与公、检、法、司等部门的联系和协作，明确好各自的职能和责任，定期研究扫黑除恶工作，从而形成开展扫黑除恶工作的有效合力。三是按照《社区矫正实施办法》和《江西省社区矫正实施细则》等相关规定，对辖区矫正人员进行监管。对刑满释放人员按规定，与派出所配合，对其进行监管。对重点人群上户进行走访、回访，及时掌握其思想和生活状况。

 三、下一步工作打算

在区委巡察组的指导下，文昌街道党工委巡察整改落实工作取得了一定成效，但离区委要求还有较大差距。下阶段文昌街道党工委将在区委的坚强领导下，以党的十九大思想为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整个落实工作紧密结合起来，围绕区委巡察组反馈和多方征求的意见建议，充分发挥党工委的领导核心作用，把巡察整改作为重大政治任务，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，为加快推动文昌街道党政治建设和思想建设、选人用人和党的组织建设、作风建设、落实中央八项规定精神、全面从严治党、扫黑除恶等工作又好又快的落实提供坚实的组织保障。

 （一）强化担当，全面落实从严治党要求。从严治党是一场持久战，时刻都不能松劲。进一步认真贯彻落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到中央和区委、区政府的决策部署上来，加强对党员、特别是对班子成员的日常教育和监督。深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规，进一步强化政治意识和责任担当，真正把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。把抓整改与抓业务结合起来，挺纪律、立规矩、明责任，传压力，健全基本制度，强化监督管理，将区委巡察工作融入各项业务工作中去，做到守土有责、守土尽责，积极营造风清气正的良好氛围。

（二）深入整改，全面提升干部工作作风。进一步用好巡察成果，把整改过程变成解决问题、完善制度、改进作风、提升能力、推动工作的过程，实现整改工作常态化、整改措施制度化、整改成果长效化。同时，对整改的问题“举一反三”，放大巡察效果。在今后的工作中，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持抓常抓细抓长，与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，在整改问题中和落实制度中转变作风，在提升服务中转变干部工作作风。

（三）坚持不懈，全面促进各项事业发展。切实借这次巡察整改的契机，全面理顺、提升管党治党、全面履责的能力，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改举措的落地生根；对需要长期坚持的工作，不折不扣执行到位。深化巡察成果，将巡察整改中建立完善的制度措施作为推进工作的有利抓手，落实到工作的方方面面中去，坚持不懈，有力促进文昌经济、社会各项事业全面发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8342242，电子邮箱：fzwcjb@163.com

中共临川区文昌街道工作委员会

2019年10月20日