中共临川区委办公室  临川区人民政府办公室

关于印发《2014年元旦春节期间开展“三公

一奢”专项整治工作实施方案》的通知

各乡镇场、街道办事处，区委各部门，区直各单位，各人民团体：

《2014年元旦春节期间开展“三公一奢”专项整治工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共临川区委办公室  

临川区人民政府办公室   

2013年12月31日  

2014年元旦春节期间开展“三公一奢”

专项整治工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和中央纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》以及省纪委、省监察厅《关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作实施方案》（赣纪发〔2013〕17号）、中共抚州市委办公室、抚州市人民政府办公室关于印发《2014年元旦春节期间开展“三公一奢”专项整治工作实施方案》（抚办发〔2013〕45号）精神，经区委、区政府同意，决定在2014年元旦春节期间开展“三公一奢”（公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费）专项整治工作。现制定如下实施方案。

一、整治范围

全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构。

二、整治内容

（一）公款送礼。重点治理2014年元旦春节期间用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；用公用短信平台向领导干部发送拜年问候短信；用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼问题（慰问困难群众职工不在此限）。违反国内公务接待管理规定，以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

（二）公款吃喝。重点治理以下违规违纪行为：党员干部、公职人员接受可能直接影响或间接影响公正执行公务的宴请；上级机关、单位接受下级机关、单位、企业的宴请；各级机关部门、单位之间互相宴请；违反国内公务接待管理规定，超陪餐人数安排工作餐，提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，提供香烟和高档酒水，使用私人会所、高消费餐饮场所；其他违反规定用公款大吃大喝行为。

（三）公车私用。重点治理以下违规违纪行为：领导干部及其他非专职人员违规驾驶公务用车；将公务用车用于婚丧嫁娶、走亲访友、接送子女上下学等与公务活动无关的个人事宜；使用公务用车参加钓鱼、旅游、度假等休闲活动；使用公务用车参加私人宴请、私人聚会；因私出租（借）公务用车；使用公务用车学习驾驶。(异地交流干部往返于单位与家庭之间使用公务用车不在其列)

（四）奢侈浪费。重点治理年底突击花钱；违反规定举办各类节庆和检查评比达标活动（含节会、庆典、表彰会、娱乐性晚会、联谊联欢会等）；组织异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，开展重复性考察，以各种名义和方式变相旅游，违反规定到风景名胜区举办会议和活动；超标准接待，违反规定组织迎送活动和安排陪同、住宿、组织与公务活动无关的参观，组织到营业性娱乐、健身场所活动，安排专场文艺演出，将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围，用公款报销或者支付应由个人负担的费用，以及其他违反临川区公务消费规定的行为。

三、工作步骤和方法

（一）宣传动员（2013年12月31日前完成）

1.制定一个工作方案。各地各部门按照本《方案》要求，制定具体工作方案，对本地本单位2014年元旦春节期间开展“三公一奢”专项整治工作进行安排部署。

2.召开一次机关干部会议。12月31日前，各地、各单位组织召开一次机关干部大会，学习党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，区委、区政府《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》（临办发〔2013〕1号）、市纪委监察局《关于开展节日廉情监督活动的通知》（抚纪字〔2013〕6号）和区纪委监察局《关于严格节日期间廉情监督的通知》（临纪字〔2013〕4号）以及本通知精神，安排部署专项整治活动。

3.开展一系列教育活动。临川电视台、临川政府网、临川廉政网采用开辟专栏、组织系列报道等形式，积极宣传中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众有关规定以及专项整治工作的各项部署、要求和工作进展情况；利用手机短信平台，定期向党员干部特别是领导干部发送廉政提醒短信；各地、各单位利用党务政务公开栏或者部门网站，刊登一期廉洁过“两节”工作专刊，在全区上下营造厉行节约反对浪费良好氛围。

4.公开一批信访举报渠道。在临川讯、临川政府网、临川廉政网、临川电视台、临川行政综合服务中心公布信访举报方式（来信请寄：江西省抚州市临川区纪委信访室、党风廉政室，举报电话：0794-8469769或0794-8469721，）和临川区廉政账户（户名：抚州市临川区财政局，开户行：中国农业银行抚州临川支行，账号：354101040010405）。

（二）监督检查（2014年3月25日前完成）

1.自查自纠（2014年1月15日前完成）。各地、各单位要认真开展自查自纠，并于2014年1月15日前将自查自纠报告交区纪委党风廉政室（区行政中心A721）。

2.专项督查（2014年1月31前完成）。区委督查室、区政府督查室组织专门督查组，对各乡镇（场）、区直各单位宣传动员、自查自纠等工作进展情况的专项督查，指导、督促专项整治工作。

3.明察暗访（2014年2月28日前完成）。各乡镇（场）、区直各单位要对照区纪委监察局《关于严格节日期间廉情监督的通知》（临纪字〔2013〕4号）要求，采取“节前廉政提醒、节日明察暗访、节后公示反馈”方式，加强对2014年元旦春节期间的廉情监督工作，坚决刹住公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风。同时，开展明察暗访，派出若干检查组，采取不打招呼、不定时间、不定路线的形式及时发现并查处存在的突出问题。

4.财务检查（2014年3月25日前完成）。组织财政、审计等部门人员，对各地、各单位元旦春节期间公务接待、公车运行、公务用品采购、会议、培训、节庆及检查评比达标活动等公务消费支出情况进行专项检查，坚决纠正和查处违法违规行为。

（三）总结提高（2014年3月31日前完成）

各地、各单位要对本地本部门专项整治工作情况进行汇总统计，形成专项整治工作总结，于2014年3月30日前报区纪委党风廉政室。要进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委、市委、区委若干规定的具体操作办法，划出具体“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化，形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。

四、责任分工

全区专项整治工作在区委、区政府的领导下，各部门按照职责分工具体负责：

（一）区委办公室、区政府办公室。负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查，制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的实施细则，开展“三公一奢”专项整治工作的专项督查。

（二）区纪委、区监察局。负责专项整治工作的组织协调和监督检查，开展明察暗访，受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法行为。建立完善改进作风、厉行节约反对浪费的监督检查和责任追究制度，形成作风建设监督惩戒机制。

（三）区委宣传部。负责厉行节约反对浪费的宣传教育，加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。

（四）区财政局。负责财政监督，加强对党政机关预算执行等财政、财务和会计事项的监督检查，加大“小金库”治理力度，完善经费管理制度，规范公务消费经费管理。会同区审计局组织开展公务消费专项检查，依法处理发现的问题，并及时报告重点检查结果。

（五）区审计局。负责审计监督，加大对党政机关公务消费支出的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

（六）区接待办。负责国内公务接待行为的监督检查。

（七）区人社局。会同有关部门负责开展检查考核评比达标表彰事项的监督检查，完善管理办法，从严控制活动审批，严肃查处违规举办活动的行为。

（八）区文体广电局。会同有关部门负责开展节会、庆典、研讨会等活动的监督检查，完善管理办法，从严控制活动审批，严肃查处违规举办活动的行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要深刻认识开展“三公一奢”专项整治工作的重要意义，把加强作风建设摆在更加突出的位置；主要负责同志要认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，亲自抓、带头做、负总责，对管辖范围内的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，坚决杜绝各种铺张浪费现象，确保专项整治工作取得实效。

（二）落实责任分工。区直责任部门要根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。要按照责任分工开展专项督查、明察暗访和财务检查等工作，并在规定的时间节点结束后5天内将有关情况报区纪委党风廉政室。对发现的违纪违规线索，及时移送纪检监察机关。

（三）明确政策界限。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，区分公款吃喝等奢侈浪费行为与正常公务活动的政策界限，在坚决整治奢侈浪费行为的同时，保障公务活动的正常开展。

（四）严肃工作纪律。纪检监察机关要把专项整治作为改进工作作风的重要抓手，切实加强经常性监督检查，重点查处违反规定铺张浪费的行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚决依纪依规快查快办，发现一起、查处一起、通报一起；对领导不得力、措施不到位、责任不落实、工作走过场以及发现问题不查处、隐瞒包庇违纪违规问题的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。要从公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等带有普遍性的具体问题入手，一个节点一个节点抓下去，坚持不懈、驰而不息，不断巩固纠正“四风”成果，使全区上下形成风清气正、聚力发展的良好氛围。