临效能办〔2013〕1号
临川区开展效能作风“百日促进”活动实施方案
各乡镇（场、街办），区委各部门、区直（驻区）各单位、抚北工业园区、温泉景区、各人民团体：
2011年以来，通过开展效能作风“百日整治”活动、“百日提升”活动，全区效能作风建设发生了根本转变，实现了“提振精神、提升能力、提高效率、提速发展”的预期目标。为进一步增强全区各级机关单位和干部职工的责任意识，切实改进工作作风，提升行政能力, 优化经济发展环境，充分调动、激发全区上下推进“三大战役”、建设幸福临川的积极性、主动性和创造性，建立完善效能作风建设的长效机制，促进临川经济社会又好又快发展，根据区委、区政府《关于开展廉洁公务建设年活动实施六大保廉项目的意见》(临发〔2013〕8号)精神，经研究，决定从今年8月份开始，利用一百天左右的时间，在全区范围内开展效能作风“百日促进”活动，以更硬的作风、更高的效能和更优的环境推进临川科学发展，确保今年的各项目标任务顺利完成。
一、工作目标
认真贯彻党的十八大和中央、省、市纪委全会以及区委三届十一次全委（扩大）会精神，以“转变作风扬正气、提升效能促发展、优化环境树形象”为主题，重点针对(1)关于干部作风建设方面的有关规定，中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，以及省、市、区贯彻落实“八项规定”的若干具体规定；(2)关于机关效能建设和优化发展环境的规定；(3)关于廉政建设的规定等问题，加大监督检查力度。通过开展“效能作风百日促进”活动，进一步巩固深化“百日整治”、“百日提升”活动的成果，促进全区干部职工工作作风明显改善、行政效能明显提升、经济发展环境明显优化，以更加优质高效的政务环境、宽松透明的市场环境、公平公正的法治环境、充满活力的创新创业环境，为建设殷实、文明、和谐的幸福临川提供有力保证。
二、活动主体
全区行政机关、事业单位、区属企业、驻区单位的全体干部职工以及基层村组干部、社区居委会干部全部参加效能作风“百日促进”活动。
按照“统一整治、归口管理、全面促进”的原则，效能作风“百日促进”活动以全区正科级机关、单位为主体，其他副科级单位、基层分局、站所、学校、区属企业以及村组、社区居委会根据行政隶属关系归口参加活动。
三、工作重点
1、建立一套预警机制。将全区行政、事业单位、国有企业，以及公共服务部门（含中央、省、市驻在单位）均纳入预警对象，由区纪委监察局进行综合预警或区效能办进行单项预警。通过发放预警单、督办单、反馈单、验收单等及时了解和掌握全区各级机关及党员干部在作风和效能建设等方面存在的苗头性、倾向性问题，进一步增强机关作风效能建设和优化发展环境工作的预见性、主动性、实效性。
2、开展一次走访问卷。聘请机关干部、党代表、人大代表、政协委员、民主党派、特邀监察员、发展环境监督员代表，组成走访组，上门上户、下乡访企，“接地气”和“问民忧”，直接与群众、企业进行交流，广泛收集社情民意,掌握基层效能作风建设的第一手资料。
3、畅通一组投诉渠道。畅通民意诉求表达渠道,充分发挥区长热线、区长信箱和民声通道、“12388”举报电话的作用。在区纪委廉政网上增设效能作风建设投诉平台，公布举报电话、信箱，全方位受理群众举报投诉，确保“有投诉、有处理、有回复”。
4、开展一次民意测评。组织全区各界代表对各乡镇（场、街办）、区直各单位及其部分内设机构在工作作风、办事效率、服务态度、依法办事、廉洁从政等方面进行民主测评并提出工作的意见和建议。对各地、各单位、各部门及内设机构做出公正、客观的评价，进一步掌握工作中存在的突出问题和不足，明确今后工作思路和服务群众工作的方式方法。
5、创建一个服务网络。以优化经济发展环境为主导，在抚北镇创建企业服务社，将抚北镇所有企业都纳入跟踪服务范围，受理企业投诉，化解企业发展难题。同时，收集采纳促进企业发展的信息、意见和建议，帮助企业培训人才、疏理矛盾，为企业正常渠道融资、法律政策咨询、税务、信息服务等提供方便。以抚北镇企业服务社为辐射点，将抚北工业园区、展坪乡、东馆镇等乡镇企业聚集地链接起来，建立全区联网的服务企业网络。
6、严查一批典型案件。集中力量，查办一批违反党风廉政建设和“八项规定”的人和事、影响发展环境的行为以及机关效能建设存在的问题，进行全区通报。以案促教、以案促纠、以案促建、以案促廉。
7、助推一批重点项目。围绕我区今年的重点项目，着力解决项目推进中存在的效能问题；领导班子、干部队伍建设中的思想、作风、能力等方面的影响经济发展环境问题。推进项目服务常态化、制度化，使服务项目建设的政策措施进一步落实，服务效能进一步提高。
8、打造一个服务平台。依托新建的行政服务中心，建立集网上审批、电子监察、电子视频监察于一体的电子政务平台，实时了解、监控和评价全区各地各单位效能作风情况，着力提高效能监察科技化水平。将所有的行政许可审批事项的部门全部集中到中心设立窗口，部门内所有行政许可审批事项全部集中到中心窗口办理，让广大群众真正能够做到“一门式受理、一幢楼办理、一条龙服务、一站式办结、一个窗口收费”，对窗口及人员审批服务过程、审批服务行为、审批服务结果进行全程效能监督，着力提高窗口审批服务质量，对“两集中、两到位”改革和网上审批电子监察工作情况进行督查，使之成为全省一流的“政务超市”，成为全区最优的“便民坐标”。
9、对接一套绩效管理体系。根据市委、市政府建立绩效管理体系的部署，做好对接准备工作，选好2013年度推进区直单位和驻区单位绩效管理工作对象，切实增强对开展绩效管理工作重要性和必要性的认识，提前切入绩效管理的运行模式。
10、完善一系列问责办法。巩固深化、严格执行《临川区机关效能建设责任追究办法（试行）》，详细规范我区效能责任追究的范围、形式、措施和程序，使调查有规可遵、处罚有据可依、操作有序可行、制度规范实用。
四、时间安排和方法步骤
活动分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（8月1日—8月10日）。全区各级党委、政府要运用多种形式，就转变干部作风、提升行政效能、优化发展环境工作进行广泛、深入动员，组织党员、干部学习中央“八项规定”，全区改进作风、密切联系群众的规定，加强效能作风建设的相关规定和《临川区机关效能建设责任追究办法（试行）》，了解掌握效能作风“百日促进”活动的部署要求，统一思想认识。主动接受社会各界的监督，对群众和企业反映强烈的影响机关效能和损害发展环境的人和事，进行新闻调查、追踪报道。
（二）自查自纠阶段（8月11日—8月30日）。广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作作风的意见和建议。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。各地各单位自查自纠、整改落实情况于8月30日前报区效能作风“百日促进”活动办公室（区效能办）。
（三）督查整改阶段（8月31日—10月31日）。在自查自纠基础上，自上而下进行全面检查和重点抽查。了解和评价活动开展情况,接受投诉、举报。设立区效能作风百日促进活动投诉举报电话（0794-8469723）和电子信箱(lcqzfjs@163.com）。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
（四）总结提高阶段（11月1日—11月8日）。进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理干部作风问题、行政效能问题、经济发展环境问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。要注重将效能作风促进中的好做法、好经验提炼、固化为制度。各地各单位书面总结报告于11月8日前报区效能作风“百日促进”活动办公室。
五、几点要求
1、加强组织领导。区效能作风“百日促进”活动在区机关效能建设领导小组领导下开展工作。领导小组具体负责全区效能作风“百日促进”活动工作，研究制定、具体部署有关政策措施，协调解决工作中的重点、难点问题，分析总结工作情况，提出工作建议，并及时向区委、区政府报告活动进展情况。
2、严格责任分工。各地、各单位党政一把手切实履行“一岗双责”，管好班子，带好队伍，明确班子成员是分管领导，负责活动开展的各项具体事宜。各地、各单位要把“效能作风百日促进”活动列入本地本单位重要议事日程，要进一步完善机关各项管理制度，严明工作纪律，提升干部的责任意识、工作意识和办事效能，为积极有效开展好活动提供机制上的保障。
3、开展明查暗访。组织区纪工委干部、区特邀监督员对违反“八项规定”和效能建设规定、优化发展环境的情况进行明查暗访。不打招呼、不定时间、不定路线、不进行反馈，及时掌握情况，发现问题，集中整治。
4、活动结果运用。对效能作风“百日促进”活动中考核整体排名靠前的单位（部门），作为年终单位考核的依据。对科学发展意识强、作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，进行表彰。对在自查中发现的问题及时纠正并整改到位的，从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的问题，严格按照区委、区政府《关于开展廉洁公务建设年活动实施六大保廉项目的意见》(临发〔2013〕8号)和《临川区机关效能建设责任追究办法（试行）》（临纪发〔2011〕13号）等文件精神，视问题性质和情节轻重，分别作出责令写出书面检查、诫勉教育、效能告诫、通报批评、扣发津补贴或绩效工资、取消评先评优资格、轮岗停岗、降职使用、辞职辞退等纪律处分和经济处罚。
抚州市临川区机关效能建设
领导小组办公室
2013年7月30日
临川区机关效能建设领导小组办公室 2013年7月30日印发
（共印100份）
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