注重“五个加强” 彰显关爱之风

——在全区科级正职领导干部廉政党课上的讲话

李 智 富

同志们：

今天，我们一起来到抚州市廉政党校，一同接受廉政教育。通过重温入党誓词、通过各项法规政策的讲解、通过一件件触目惊心的案例展示，让人深思、催人警醒。尤其是有几个发生在我们临川、发生在我们身边的案例，可以说是醍醐灌顶、振聋发聩，值得大家深思和反省。

反腐倡廉历来是我党的重中之重的工作，党的十八大召开以来，反腐倡廉的热潮一浪高过一浪，对党员干部的要求越来越高、越来越严、越来越紧，甚至一些繁杂细小的习惯都纳入了公众监督的视野。市委龚建华书记有个“兜底”的观点——廉洁，就是底限。无论哪级的领导干部、无论做出了多大贡献，如果不廉洁、搞腐败，最终必将受到惩罚，最终必将被唾弃。有个“10-1=0”算式，能够形象、直观地印证这一观点。就是说一名领导干部，不论你多么聪明、多么能干、多么敬业、多么有成就，如果不廉洁，一切都枉然。有的丢官罢职、有的众叛亲离、有的小命不保。

“良医，治病于未发之时”。今天，我们在座的各位都是领导干部，绝大多数是各地各单位的党政一把手。面对如此纷繁复杂的从政形势，面对如此繁重艰巨的工作任务，更应该认真履行“一岗双责”之职，为政廉洁、干净干事、凝神聚力、合力共为，为推进“三大战役”、建设幸福临川而努力奋斗。

一、着眼于“不想腐败”，加强廉政教育，筑牢道德防线，从思想根源上关爱干部

思想是行动的指南。牢固树立社会主义核心价值观是确保干部拒腐防变、筑牢防线的源头和根本。要让干部不犯错误或少犯错误，就必须加强党员干部的廉政思想教育。

一要培育干部廉洁奉公的思想。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。新形势下，依纪依法严惩腐败，必须着力解决干部腐化、特权现象等群众反映强烈的突出问题。事实证明，坚持标本兼治、惩防并举，才能见实效、显长效。要正确处理勤政与廉政的关系，带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，带头落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，切实做到勤勉干事、清白为官，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

二要锤炼干部纪律严明的品格。领导干部必须有忠诚的品质。忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于事业，忠诚于职责。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首在严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。作为领导干部，第一位的要求是必须对党忠诚、政治坚定。只有在思想上、政治上忠诚坚定，才能在行动上自觉践行党的根本宗旨，做出经得起实践、历史、人民检验的业绩。

三要锻铸干部真抓实干的作风。作风，是思想的具体体现。改作风，领导干部要先行，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，就能树立好导向。在工作中，要做到该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不靠；牵涉他人的事协调办，不推。要鼓励干部大胆地闯，大胆地试，大胆地干；支持干部创造性改革和探索，允许探索中的曲折，宽容实践中的失误。

四要塑造干部亲民爱民的形象。古语道：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。人民群众是我们的衣食父母，是我们的坚实靠山，联系群众如鱼得水，脱离群众树断根。要把群众的呼声作为第一信号，把维护人民利益作为第一选择，把保障改善民生作为第一追求，切实做到思想上亲民、行动上为民、发展上惠民。

二、着眼于“不能腐败”，加强制度建设，严格落实执行，从机制体制上关爱干部

邓小平同志曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是反腐倡廉建设科学化、制度化的重要保证。说到底，就是要“把权力关进制度的笼子里”。

第一，要架设一条“高压线”。要将贯彻执行《廉政准则》作为规范党员干部行为的重要内容来抓，建立健全落实《廉政准则》的相关配套制度措施，认真落实执行党风廉政责任制，充分履行“一岗双责”制度，完善落实干部信访约谈、任（岗）前廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺、个人重大事项报告、述廉受评等党风廉政建设制度，使之在实施与监督方面，更具有可操作性，使《廉政准则》真正成为一条带电的“高压线”。

第二，要建设一面“防火墙”。要认真落实《党内监督条例》，切实加强党内监督，着力提高民主生活会质量，切实拿起批评与自我批评的武器，杜绝不讲原则的一团和气现象，努力增强党组织的原则性和战斗性，使一些倾向性、苗头性的问题，及时得到有效的纠正和制止。要全面执行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、群众积极参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制。设立群众举报专用电话，建立举报中心和信访约谈、提醒制度。对群众反映的问题，一经查实要严格处理，给群众一个明确的答复，取信于民。

第三，要健全一套“好机制”。包括财政管理体制、干部人事管理体制、投资融资体制、行政许可和审批机制、司法体制等等，要结合实际，改革创新，健全完善，狠抓落实。去年，区委在干部提拔任用方面，大力开展工作创新，在严格执行《领导干部选拔任用管理条例》的前提下，创新公推公选、公评公议、公考公示、考察考核相结合的干部选拔任用机制，注重德才兼备，注重工作实绩，注重群众公认，把握正确用人导向，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。从而激励和调动了全区党员干部的干事热情，使愿干事、敢干事、会干事、能够干成事的干部能登上更大的舞台、发挥更大的作用。

三、着眼于“不愿腐败”，加强监督检查，养成监督习惯，从公务环境上关爱干部

权力在本质上具有两重性，是双刃剑，又是万花筒。权力，既可以让人享受功成名就的快慰，又可以饱尝身败名裂的凄惨。权力，来之不易，失之太易。权力的得与失，仅在一念之间、一纸之隔。

启蒙思想家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力。”无数的案例证明，失去监督的权力必然产生腐败。加强对权力的监督，才是权力好与坏、事业成与败、进步慢与快的晴雨表和试金石。

作为领导干部，一定要清醒地认识到，监督是对自己的爱护，要养成在监督之下工作和生活的良好习惯。《后汉书》中记载的一则题为《四知》故事，是自我监督的经典之作。东莱太守杨震出任时路过昌邑。昌邑的县令王密是杨震举荐的。王密得知杨震留宿昌邑，为感知遇之恩，深夜带着十斤黄金赠给杨震。杨震说：“老朋友我了解你是怎么样的人，你不了解老朋友我，为什么呢？”王密说：“深夜，不会有人知道，您就放心收下吧。”杨震严肃地说：“天知，地知，你知，我知。怎么能说没有人知道呢！”王密羞愧地把黄金拿了回去。杨震一生公正廉洁，把清白的节操作为宝贵的财富留给子孙，成为后世典范。

当今社会，物质丰富了、诱惑遍布了、欲望扩张了。一些领导干部的特权思想不断膨胀。有的甚至胆大妄为，什么钱都敢收、什么事都敢干、什么错都敢犯，政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化。加强监督，可以使领导干部少犯错误、不犯低级错误。

加强监督应该是全方位的，也是全过程的，就是权力在哪里，监督就到哪里，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。作为领导干部，应当自觉地接受来自方方面面的监督，包括党内的，党外的，舆论的和群众的。要自觉接受来自上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己不信任，怀有抵触情绪；要自觉接受班子内部或同级对自己的监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理；要自觉接受下级对自己的监督，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。各级党政主要领导要充分发扬民主集中制，注意听取不同的意见，不搞“一言堂”、“小圈子”，不搞个人说了算。要严格按照党内设定的程序和规定办事，坚持“三重一大”制度，防止不执行程序，把班子成员当摆设。要自觉地接受舆论监督，正确对待并大力支持舆论监督，真正做到敞开大门热忱欢迎舆论监督，确保舆论监督正常进行，并强化上级组织和新闻舆论部门的跟踪监督效力。

从一定意义上来看，监督工作犹如“啄木鸟”，发现干部有缺点毛病，就要及时提醒、帮助、批评，治病于未发之前，防止由小过铸成大错，从而保证干部健康成长。这种不掩盖子、不和稀泥、不讳疾忌医的做法，可能有的干部一时感到不舒服，但时间长了就会体会到这是组织上对他的关心和爱护，使其有足够的免疫力和保障力，保证健康机体的正常运行。

四、着眼于“不敢腐败”，加强调查惩治，总结经验教训，从严肃纪律上关爱干部

民间有个说法，“说一千、道一万，不如查个腐败案”，揭示了一个真理——查处，是最大的关爱，是最好的保护。2011年，新一届区委班子到任不久，区纪委查处了腾桥镇一个村的党支部书记。这个家伙把村子里的90多万元修路款，据为己有，卷款逃跑。跑了将近半年时间，被公安抓获，判了五年徒刑。这个案件的查处，引起了区委的高度关注，要求区纪委组织力量进行调研，督促腾桥镇进行整改。就此，我们打造了农村集体资金、资产、资源“三资监管腾桥经验”，然后全面铺开，在全区推广，得到了省、市纪委的充分认可。2012年12月份，我区荣获“全国农村三资管理示范区”称号。

“前车之鉴，后事之师”。严厉惩处违纪问题，不仅是对干部进行挽救，避免让他陷得更深、滑得更远，更是关心爱护更多的干部，确保更多的党员干部少犯、不犯错误。要把查办案件与关爱干部有机结合，发挥查案治本功能，要做到“查办一案、治理一线、教育一片、规范一方”。

查办案件、惩处违纪，也不是“唯案而查”、“一查了之”。处理违法违纪问题，既要以党纪政纪为依据，又不能简单地就事论事，而是要用辩证、历史、发展的眼光看待问题，坚持原则性与灵活性相结合，该严则严，该宽则宽，宽严相济，区别对待。凡是纪律条规上明确的，要按照纪律条规处理；纪律条规上不明确的，要本着有利于改革发展稳定、有利于保护党员干部积极性的原则，区分工作失误与工作失职、主观故意与非主观故意、偶犯与屡犯的界限。通过建立健全创新失误宽容保护机制、轻微过错免责机制和完善防大错、容小错的自纠免责制度，营造宽严相济的干事氛围，有助于激励广大干部蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。

五、着眼于“不应腐败”，加强实绩考核，维护发展大势，从促进发展上关爱干部

小平同志说过：实践，也只有实践，才是检验真理的唯一标准。我们坚持在实践中锻炼干部、在实践中考察干部、在实践中关爱干部，把实践作为关爱干部的最佳途径。

经过近两年来的努力，临川区终于赢得了“思路对、目标明、体制顺、风气正、人心齐、政局稳、速度快”的发展大势。这种良好局面既是全区广大党员干部“实干加苦干”的充分肯定，更是区委关心关爱干部的巩固和深化。

一要乘势而上。当前的临川，坐拥“天时、地利、人和”，省市领导关心关注，区位优势日益凸显，人文优势厚积薄发，环境优势后来居上，经济社会加速发展，干部群众心齐、气顺、劲足，呈现强劲发展势头，正站在一个新的历史起点上。要让全区广大党员干部认清发展好势头，珍惜发展机遇期，思发展，想发展，谋发展，促发展。把发展大势当做“赛马场”，让众多的千里马一展身手、脱颖而出。

二要凝聚合力。要激发、激活一切发展因素、创造因素和劳动因素，充分挖掘蕴藏在人民群众当中的创造力量，万众一心抓发展，众志成城促跨越。让全区广大党员干部置身于“建设幸福临川”的伟大实践之中，置身于推进“三大战役”的千帆竞发、百舸争流滚滚洪流之中，心无旁骛，凝心聚力，为临川的跨越发展而不懈努力。

三要建好平台。要理清思路，理顺机制。要建设政策平台，形成招商引资洼地；要建设法制平台，确保企业发展平安；要建设服务平台，打造最低的准入门槛；要建设社会平台，构筑创业的家园；要建设要素平台，激发创业的活力。力争用两年左右的时间把这些发展要素平台全部理顺，理顺以后就可以顺着走，从而让干部有一个更好的展示舞台、把临川推上一个更高的发展平台。

同志们，“严是爱，宽是害”。对干部严格教育、严格管理、严格监督，就是最大的关爱。苦口良药利于病、甘守清廉利于心。要让干部经常能吃到“良药”，增强蜕化变质的“抵抗力”。自觉甘守清廉，增强腐化侵蚀的“免疫力”，努力形成“经济跨越发展、干部健康成长、群众幸福和谐”的良好局面。