立足“五高”规范“三公消费”

——临川区“规范三公消费”的主要做法和成效

中共临川区纪委副书记、监察局长  周晓福

2012年4月，根据市纪委统一部署和要求，临川区启动了“规范三公消费”一体化监管工作。确定了公务接待、公车维修（装饰）、办公用品采购为规范“三公消费”的监管范围。9月1日，“规范三公消费”一体化监管网络平台正式上线运行。全区纳入“三公消费”管理预算单位265个。预算单位公务卡持有量981张。预算单位车辆462辆。全区共有定点商户255家，其中公务接待98家，公务采购122家，汽车维修（装饰）35家。

一、主要做法

我区的“规范三公消费”工作从前期的广泛宣传、调查摸底、严格评审到正式上线运行后的规范操作、严格监管，整个过程高效细致，井然有序。

1、高规格启动。成立了由区长为组长，常务副区长、区纪委书记为副组长，区财政局、区地税局、区卫生局等18个职能部门负责人为成员的“规范三公消费”专项行动领导小组，对，下发了《实施方案》，明确了各职能部门的工作职责、主要任务和有关要求，安排启动经费20万元，设立了“规范三公消费”领导小组办公室（简称区“三公”办），配备了4名专职人员负责此项工作的具体事项，配齐了电脑、打印机、办公桌等工作装备，网络监控和软件设施全部到位。

2、高密度宣传。通过抚州电视台、临川电视台、抚州日报、临川政府网站、临川廉政网等新闻媒体，大力宣传我区“规范三公消费”专项行动活动，让公众知道“三公消费”是怎么一回事，“三公消费”指哪“三公消费”。区“三公”办组织召开了全区预算单位党政负责人再动员再部署大会，传达了文件精神和工作要求，做出了具体的工作部署。会后，各职能单位也利用会议、简报等形式深入宣传开展“规范三公消费”专项行动的重大意义和工作要求，引导各级领导干部、预算单位、商业网点和社会公众了解、重视、支持、配合开展“规范三公消费”专项行动，在全社会形成推进“三公”消费工作的强大声势和浓厚氛围。

3、高要求评定。通过前期的宣传，区“三公办”在抚州日报、抚州电视台、临川电视台、临川政府网站、临川廉政网公告“三公消费”定点商家报名后，有500多家商家前来区公共交易中心报名地点咨询和报名。经过区“三公”办的严格审核和实地考察，最终确定“三公”消费定点商户255家。并通过区政府网站、临川廉政网、临川电视台、区政府行政中心公示栏等媒体发布为期7天的公示公告，下发入选通知书，并与各定点商户签订合同。向各预算单位公布各定点商家名单和临川区“规范三公消费”管理办法（试行）、临川区“规范三公消费”监管体系建设管理制度。

4、高标准操作。定点商家确定后，“三公办”组织全区预算单位分管负责热人、报账员和定点商家进行业务培训，详细解说预算单位如何操作、定点商家如何录入业务内容，有效解决了操作人员不熟悉软件、不熟悉流程的情况，督促银行、税务部门、软件开发商精诚协作，在规定时间内安装好POS机、税控机和“三公”消费监督一体化软件。

5、高科技监管。一体化监管体系正式上线运行后，每笔公务支出信息全部纳入即时监控管理系统监控范围，有专人对每笔“三公”支出实行全程监控，做到全程留痕，实现了即时结算、即时对账、将财务报账流程固化为“三票”即使POS机发票，定点商家打印小票、税控机打发票”报账。

二、取得的成效

据统计，9—11月份全区公务接待、公务采购、公车维修（装饰）等“三公”消费较2011年同期费用有所下降。“规范三公消费”一体化监管平台运行三个月来，取得了良好的成效。

1、监督有据，“三公”消费行为更加规范。一体化监管体系正式运行后，实现了消费程序化、支付电子化、管理信息化。预算单位每笔公务支出信息纳入即时监控管理系统监控范围，做到全程留痕，监管部门可通过监管系统随时查询有关公务消费的时间、地点、金额、商户名称等多项信息，提高了“三公”消费行为规范性、真实性和透明度，从源头上有效预防和减少了公务消费腐败现象。

2、监控有力，财政资金支出更加透明。一体化监管体系中的POS机刷卡与国库集中收付中心系统无缝对接，实行公务卡刷卡结算，使预算单位消费资金有关支付信息及时反馈到监控管理系统中，实现了对财政资金使用过程监控，实现纵向延伸管理，保证了财政资金的安全高效运行。

3、管理有序，财务管理程序更加便捷。使用公务卡结算后，实现了即时结算、即时对帐：通过公务消费即时监控管理系统在线查询、核实发票和刷卡凭证的真实性，将财务报销流程固化为“三票”即“POS机发票，定点商家打印小票，税控机打发票”报帐。

“规范三公消费”一体化监管工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，如招商引资经费报账、公车维修（装饰）报价相差较大，定点商家不够诚信等。下一步我们将进一步完善和健全管理制度，加大监督力度，逐步建立“节约消费、支出合理、控制有力、监督有效、公开透明”的“规范三公消费”运行机制。