区纪委监委：

根据区委统一部署，2019年9月29日至12月15日，区委第三巡察组对区扶贫办党组开展了为期2个月的集中巡察，2020年3月19日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，我办党组高度重视，迅速行动，深入开展整改工作。结合工作实际，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

（一）深刻领会巡察意义，开好整改动员会

区委第三巡察组进行意见反馈后，我办党组高度重视，先后召开四次会议，对巡察意见进行讨论，对存在的问题进行反思，对下一步如何整改进行部署。一是加强学习，提升对巡察工作的认识。领导班子通过集中学习和自学方式，加强对巡察工作的相关知识学习。通过学习，使班子成员认识到巡察工作是新时期落实全面从严治党的重要举措，是把全面从严治党落实到基层的一项重要工作，是推动全办工作自我完善、自我提高的一次重要机遇。二是反思巡察问题，确保整改工作落到实处。通过召开专题讨论会，反思讨论巡察组指出的突出问题，要求全体党员干部认清形势，端正态度，把思想和行动统一到整改落实工作上来。

（二）加强整改组织领导，全面落实责任

一是专门成立了领导小组。我办专门成立整改落实工作领导小组，党组书记黄辉勋同志任组长，其他班子成员任副组长，各各股室负责人为小组成员，领导小组下设办公室（403），党组成员余建军同志任办公室主任，负责整改的日常事务。

二是制定整改方案。为确保整改任务顺利完成，取得实效，领导小组制定了《关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案》的通知，针对反馈意见存在的问题，逐条逐项列出了整改措施，明确了整改责任人，整改目标，整改时间。

三是分类实施，有序推进。对具备整改条件的，要立即整改；需通过努力才能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要说明情况，积极创造条件，采取有力措施逐步整改，确保整改事事有着落，件件有回音，不留死角，按时保质完成。

二、巡察反馈问题的整改情况

区委第三巡察组反馈意见指出扶贫办党组存在四大类12个问题。我办制订了整改措施，现已全部整改到位。

（一）关于政治建设、思想建设方面的整改情况

1.理论学习不主动，存在应付心态。如理论学习氛围不浓，没有坚持每周固定学习日制度，学习强国总积分偏低。抽查2019年10月26日学习强国APP，发现该办有4名工作人员当日学习强国积分为零分。

整改措施：一是制定学习计划，将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和区委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。二是党组书记黄辉勋同志对4名学习强国积分为零的工作人员进行批评教育，督促整改到位；将学习强国情况纳入年度考核，对年度学习总分影响到全办成绩排名的个人进行提醒和批评。

整改情况：一是根据学习安排，制定《2020年区扶贫办理论学习中心组学习计划》分季度组织学习不同的内容，做到学习有收获、思想有提高、工作有进度、每月有交流。认真学习十九届四中全会精神，贯彻落实学习《中国共产党问责条例》、习近平总书记视察江西重要讲话精神以及对脱贫攻坚相关工作的讲话精神，坚决服从大局意识，学习好区委对扶贫攻坚工作有关决策部署，丰富学习教育的知识面，提高学习效果；二是党组书记黄辉勋同志对4名学习强国积分为零的工作人员进行批评教育后，该四名同志学习强国分数每天能坚持满分，学习率100%；三是通过管理员进入后台查看全办学习强国学习情况，每天学习率为100%，在全区单位通报中学习靠前，下步我办将持续跟踪学习情况，将学习强国情况纳入年度考核，对年度学习总分影响到全办成绩排名的个人进行点名批评教育。

2.落实区委的决策部署有偏差，推进全区脱贫攻坚工作力度不够大。如一是扶贫项目资金使用效益不佳；二是扶贫项目在申报过程中未经充分论证，存在一定的随意性；三是扶贫项目管理督促力度不够；四是扶贫资金监管不力，发放不及时。

整改措施：一是强化项目管理。用好临川区项目档案与项目资金监管系统平台，督促乡镇及时录入项目信息，规范操作管理流程。二是进一步优化脱贫攻坚项目库，坚持立项申报自下而上，严把立项审核关，督促乡镇做好前期设计、预算等工作。三是强化对项目建设和资金监管等重点领域和薄弱环节的督促指导。四是严格资金管理使用，严格实行专户、专账、专人管理，确保专款专用、封闭运行，坚决防止被截留和挪作它用，严格项目验收项目请款项目实施等程序，确保项目实施精准、规范、公开。

整改情况：一是通过“临川区项目档案与项目资金监管平台”督促指导乡镇从立项、实施、验收、结算、公示等环节完善2019年项目录入，目前2019年扶贫项目已全部完成信息录入，相关资料完善齐全。二是按照自下而上的原则，4月9日经区政府第41次常务会议研究，优化调整了脱贫攻坚项目绩效目标，通过了2020年脱贫攻坚工程项目实施计划，下步将督促指导乡镇尽快实施，尽早发挥资金效益。三是5月8日至10日，会同区财政局、区农业农村局开展扶贫产业项目专项督查，对我区2016年以来实施的扶贫产业项目进行全面清查。

3.意识形态工作落实不力。一是意识形态主体责任制不到位；二是对意识形态工作认识不足，没有加强本单位党员领导干部意识形态教育培训的相关材料，《关于建立意识形态领域风险防控机制实施细则》与临扶贫办党组[2019]1号文件《临川区扶贫党组意识形态工作责任制实施细则》文件内容一致。

整改措施：一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改情况：一是完善了《落实意识形态工作责任制实施意见》方案，坚持“三会一课”、“党员固定活动日”等基本制度，坚持把握正确政治导向能力，增强落实党建主体责任的思想自觉和行动自觉，切实当好意识形态工作的组织者、执行者和推动者；二是制定了《2020年区扶贫办理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入中心组学习计划；三是召开脱贫攻坚问题整改专题民主生活会，扎实开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想动态。

4.执行“三重一大”制度不到位，大额资金使用和聘用公益性岗位没有集体研究的会议记录。如2017年至2019年每年聘用四个公益岗人员，在班子会议记录中未见研究聘用人员和工资待遇的会议记录。2017年至2018年9月分13次印刷扶贫资料，每次列支金额都在4至5万元，合计金额515059元，没有查阅到有关研究讨论的会议记录。

整改措施：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。二是进一步完善财务制度，明确由习羽同志分管财务。

整改情况：1、按照“三重一大”民主决策制度要求，在干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用上及时召开班子会集体讨论，做到党政正职末位表态。研究了5名聘用人员相关事宜。2、完善了我办财务制度，研究确定由习羽同志分管财务。

（二）选人用人和党的组织建设方面

1.抓党建工作主责意识不够强，党的活动开展不经常。由于主要领导不是中共党员，一度存在抓党建工作不力的现象。党组书记到任后党的组织才健全，但由于脱贫攻坚任务繁重，各种考评、检查多，党建工作仍然较弱。

整改措施：一是专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是完善党组议事规则，每季召开党组会议专题讨论党务工作安排。三是切实加强办党组对党建工作的领导和指导，明确由党组成员余建军分管党建工作。

整改情况：一是5月7日，办党组书记黄辉勋同志组织全体党员专题学习《中国共产党党组工作条例》，通过学习进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；二是根据工作需要，4月26日召开班子会研究调整由王静雅同志分管党建工作。

2.党内政治生活不认真、不严肃。一是“三会一课”落实不到位；二是民主评议党员抓得不实；三是民主生活会辣味不足。

整改措施：一是严格执行“三会一课”、党组中心组学习、党员活动日等党内制度，制定学习计划，组织全体干部职工持续深入学习党的十九大精神，中国特色社会主义理论体系，习近平系列讲话精神，深入学习领会中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神和区委区政府重大部署会议精神。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。三是严格执行民主生活会制度，在民主生活会召开前，要广泛征求意见，主要领导与班子成员、班子成员之间互谈要深入，在会上，要开展自我批评和相互批评，达到红耳扯袖、红脸出汗的效果。

整改情况：1、按照“三会一课”要求，认真组织开展党员固定日活动，制定了《2020年区扶贫办理论学习中心组学习计划》，重点学习了2月23日习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神；3月6日习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话精神；3月18日习近平总书记在中央政治局党委会，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。

2、制定了《脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会工作方案》，在广泛征求意见的基础上，4月29上午召开了我办脱贫攻坚问题整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，直击问题，做到了达到红耳扯袖、红脸出汗。

3.班子成员分工不合理，班子合力发挥不够。2017年组建班子以来，一直未出台班子分工文件，导致班子分工不明、履职不清、执行力不强。

整改措施：一是充分征求班子成员，各股室负责人年度分工意见建议。二是召开班子会专题研究分工，坚持党的领导，规范分工文件中的职务排序，印发分工文件。

整改情况：一是充分征求班子成员，各股室负责人年度分工意见建议的基础上，坚持党的领导，规范分工文件中的职务排序在2020年2月28日召开全办干职工会上宣布班子分工情况，并印发《区扶贫办班子成员分工》文件；二是根据工作需要，王静雅同志担任我办副主任，4月26日班子会重新调整班子成员分工情况，进一步增强班子的团结力和凝聚力。

（三）落实中央八项规定精神和加强作风建设方面

1.存在违规加油和超范围发放津补贴现象。一是违规加油；二是重复领取差旅费。

整改措施：根据事业单位公务用车制度改革要求，公车已按照程序上交区机关事务局。公车改革后，认真落实各项安全措施，要求全体干部职工决不允许酒后开车，不准违章驾驶。二是严格差旅费管理，严格履行审批程序，对未经审批的出差费用不予报销。财务人员要认真审核把关，坚持按制度履行报销手续，发现问题，应及时纠正，坚持原则。

整改情况：一是根据临川区公务制度改革，关于印发《抚州市临川区事业单位公务用车制度改革实施方案》（临车改字【2018】5号精神， 我办赣F06237公车于2019年1月份上交。二是重复领取差旅费经核实确实存在重复发放情况，要求财务工作人员严格按照财务规章制度执行，对重复领取该项问题已纠正并于2020年3月26日上缴差旅费1200元整至区扶贫办本级账户（1850380512015001760004-194）。

2.四风”问题仍然存在。一是工作效率不高；二是在帮扶期间没有给予石池村资金支持，而是利用工作之便提供扶贫工程项目;三是存在铺张浪费、大手大脚的问题；四是工作方法创新不够，扶贫工作开展习惯于靠老经验、老办法，按惯例办事，到基层调研、检查指导较少。

整改措施：一是加强学习培训，进一步完善各项工作制度。二是深入帮扶村调研，指导发展村集体经济，增加贫困户收入。三是进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。四是强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员要带头改进作风，带头深入基层，奔赴田间地头，以身作则，以上率下。

整改情况：3月26日扶贫办班子一行深入挂点石池村就村集体经济发展情况进行调研，全面深入了解村集体经济发展模式、做法、成效及存在的困难和问题，并探讨制定下一步村集体经济发展规划，与相关负责人就菌蘑菇种植相关细节及吸收贫困户就业等事宜进行了探讨。4月30日，扶贫办主任潘军荣同志深入荣山镇、罗针镇调研问题整改、产业扶贫等工作，就乡、村两级的整改进行了指导。5月8日，扶贫办党组书记黄辉勋、副主任习羽同志到腾桥调研指导脱贫攻坚项目实施情况。12日贵溪扶贫办到我区了解“一户一档”信息系统的运行情况，扶贫办副主任习羽、王静雅同志陪同到秋溪看一户一档台账资料。4月26日扶贫办副主任王静雅到唱凯调研指导问题整改和数据清洗进展情况。5月15日，党组成员余建军同志到罗湖调研指导消费扶贫工作。

3.干部作风不同程度存在“怕慢假庸散”的问题。一是工作纪律松懈；二是帮扶干部能力不足；三是工作不实不细。

整改措施：一是围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是加强教育培训，提升帮扶干部能力水平。

整改情况：一是根据我办考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度等规章制度，强化干部职工组织纪律，进一步约束自己的行为；二是班子成员分批次到我办挂点帮扶村督促指导驻村工作队做好基层组织建设、脱贫攻坚工作，多走访贫困户，对部分贫困户进行多引导，总结经验，加强学习并做好帮扶日志及学习记录，提升驻村工作帮扶干部能力水平，高质量完成今年脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

（四）从严治党和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.执行财务制度不严格，财务管理不规范。一是支付报销手续不全，部分原始单据无工作人员签字；二是没有做到日清月结；三是报账手续不规范，津补贴工资发放依据不充分；四是公益岗位聘用人员履行合同不到位，超合同范围发放补贴。

整改措施：开展自查，对支付手续不完整、不规范的马上整改，健全手续，做到及时结算。二是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。三是完善聘用人员合同，按要求整改到位。

整改情况：一是根据财务制度的要求，及时开展自查，对支付手续不完整、不规范的已整改，健全手续，做到及时结算。二是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。三是进一步完善聘用人员合同，做到发放金额跟合同一致。

2.合同签订不规范，存在廉政风险。2018年11月16日列支的党建制度牌的制作与江西互生文化传媒有限公司签订的制作合同，既没有合同签订时间，也没有合同施工时间。

整改措施：按照财务制度相关要求，及时完善合同内容，杜绝再出现类似问题。

整改情况：与江西互生文化传媒有限公司签订的党建制度牌的制作合同，规范合同签订时间、施工时间,由于我办财务管理资料不仔细，有乱放现象，造成资料丢失，现在已经找回原料。符合报账要求。

                       临川区扶贫办公室党组

                        2020年4月30日