按照区委统一部署，2019年9月29日－12月25日，区委第六巡察组对区商务局党委（原商行办）进行了巡察。2020年3月20日，区委第六巡察组向区商务局党委（原商行办）反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改落实的具体情况

根据区委第六巡察组巡察反馈意见，区商行办党委将反馈的3方面问题，细化分解为11个具体问题，提出了36条整改措施。截至2020年5月20日，11个问题，有10个完成整改，占90.9%；1个部分完成，我们继续在推进整改工作，已完成整改的继续巩固成效。11个问题涉及的36条整改措施，已完成35条，占97.22%。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级党委重大决策部署不到位

1.政治理论学习不够

整改措施：

（1）2020年3月30日，区商务局经党委审议通过召开了巡察整改工作布置动员会。4月1日我们召开了党委会议，制定了《2020年临川区商行办党委理论学习中心组学习计划》，细化了学习内容，规范了学习管理，严格组织实施。2月23日、3月29日，党委中心学习组组织学习了习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表的重要讲话精神；还组织学习了党委落实全面从严治党主体责任规定。2019年12月制定了《临川区商行办党委中心组学习制度》。

（2）通过整改，我办党委班子成员能够把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的十九大、十九届四中全话精神等政治理论学习作为首要政治任务深入细致地落到实处，不但认真学习，而且坚持写学习笔记。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

2.党的领导作用弱化问题

整改措施：

为了切实发挥党委领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责，理顺党委组织关系，主要从以下几方面进行整改：

（1）完善了局党委议事规则，制定完善了区商行办《党委会议制度》、《党支部议事规则》、《三重一大”决策制度》等一系列制度，坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。根据制度要求定期召开党委会议专题讨论党务工作安排，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用坚持会上集体讨论。

（2）2月27日，我办召开了党委会议，明确了由商务局党委委员吴军林同志分管党建、党风廉政、意识形态、脱贫攻坚工作，保证我办党风廉政、意识形态等工作顺利开展，巡察整改工作取得实效。

（3）切实加强党委工作，党委会议和行政会议从2019年就已经按照要求分别召开。

（4）2019年12月经党委会议研究，下文规定下属企业资产租赁全部由商企资产监督管理办公室管理，采取网上公开拍租的方式，保证租金公平合理。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，集体领导和发扬民主得到了有效加强，“三重一大”制度得到了有效的贯彻执行。

3.意识形态责任落实不到位

整改措施：

（1）加强组织领导。把意识形态工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。2月27日，成立了意识形态工作领导小组，由商务局党委委员商行办负责人熊磊光同志任组长，局党委委员吴军林、原商行办党委委员甘为民同志任副组长。领导小组下设办公室，明确由局党委委员吴军林同志分管意识形态工作，具体负责对意识形态领域工作的协调指导和督促检查工作。切实加强对意识形态工作的领导，定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权。

（2）完善管理体制。建立健全意识形态相关工作机制。4月15日，按照商务局制定的制度、方案，完善了我办的《临川区商行办意识形态工作风险防控制度》、《临川区商行办意识形态风险排查工作实施方案》，通过舆情信息汇集和分析机制，及时掌握社会舆情动态，及时发现和处理倾向性、苗头性问题；加强对互联网、手机短信等新兴媒体的阵地建设，为做好意识形态工作打下坚实的人才基础，为意识形态领域各项工作健康快速发展提供智力支持。

（3）健全党委学习计划和制度。健全党委理论学习制度，完善和落实个人自学、学习记录、总结考核、课题调研等制度。4月1日，根据商务局《临川区商务局健全党委理论学习制度》、《2020年临川区商务局党委理论学习中心组学习计划》，制定了我办的理论学习计划，健全了学习制度，规范了学习管理，加强了党员培训教育工作和思想教育工作。同时，充分利用了学习强国、党员微信群，公共宣传栏、宣传电子显示屏等方式，大力抓好党员干部政治思想教育和理论学习工作。

（4）制定意识形态工作台账。落实专人负责把2016年-2019年意识形态工作台账全部建立起来，并根据要求在建2020年的意识形态工作台账。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，提高了我办党员干部的思想政治素质和政策理论水平，增强了班子成员同上级党委保持一致的自觉性。使全体干部职工始终坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央。为落实意识形态工作责任打下了坚实的思想基础。

（二）落实全面从严治党责任不到位，作风建设不够扎实

1.主体责任落实不力

整改措施：

（1）切实发挥党委领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。认真落实区委、区政府和区纪委关于全面从严治党的工作部署，制定了《全面从严治党主体责任实施办法》，研究贯彻措施，做好责任分解，抓好督促落实，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党委领导核心作用。

（2）制定财务管理制度，严格按财务制度办事。我办在2019年11月制定了《关于加强留守处财务实行统一报账制管理的通知》、2020年2月又下发了《2020年度留守处工作目标责任制考核办法》等一系列文件，加强了对下属各留守处全面工作的管理。

（3）2019年12月就把下属各留守处公章统一上收到局里集中管理，如果要用公章，需要经过主要领导同意方可盖章。

（4）2019年11、12月制定了文件，2019年11月下属留守处资产及租金收入全部交局商企资产监督管理办公室统一管理，从2020年1月开始，留守人员工资及福利待遇统一核定，统一发放。

（5）加强了与区财政局沟通，理顺店面租金的管理和使用。

（6）店面租金确定专人负责，做到专款专用。

整改情况：目前，这个问题已经整改到位。

2.监督责任不到位

整改措施：

（1）加强党风廉政建设，按文件规定制定党风廉政建设“两个责任”清单。我们党委制定了落实党风廉政建设“两个责任”责任清单，将责任清单纳入年度目标考核，为我办做好党风廉政工作，全面落实从严治党奠定了坚实的基础。

（2）加强党建工作，特别是健全了党支部“三会一课”学习制度，做好每个月的15号党员集中活动学习日工作安排，把学习情况全部做好记录。加强了对下属党支部的管理，2020年4月、5月二次组织下属支部书记开会，学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《三会一课制度》、《关于建立全市党员固定活动日制度的通知》等相关材料，切实加强对基层党支部工作的领导。

（3）在2017年2、3月机关党支部召开了会议，也做好了记录，由于机关党支部组织委员调整，当时会议记录本，没有交给接手工作人员。该工作目前已经整改到位。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

3.执行中央八项规定精神不到位

整改措施：

（1）商行办机关从2019年就没有再向各留守处摊派经费。

（2）2020年4月26日党委班子成员熊磊光和吴军林找有关下属留守处负责人进行了廉政集体话谈，主要谈了三点：一是要加强政治理论学习；二是要遵纪守法，坚决做到廉洁从政；三是要认真履行职责，做好本职工作。

（3）在2019年10月商行办经过会议研究制定了《关于加强留守处财务实行统一报账制管理的通知》、12月制定了《关于规范和加强留守处工作制度的通知》，2020年2月制定了《2020年度留守处工作目标责任制考核办法》三个文件，规范了下属留守处的各项工作，特别是对资产管理、资产租赁、留守处工作人员工资、福利发放、“三公消费”、工作制度、考勤制度等作了详细规定，从2020年1月已经在执行。

（4）加强财务管理，对旧久往来长期借款、长期挂账的清理，已经清理出个人借支欠款10笔，总金额141308.50元，至2020年4月28日，已收回4笔个人借款12374.45元，有一笔借款28000.00元属于职工集资建房款，需进行账务处理就可以。

（5）加强了对所有店面租金的规范管理，所有出租店面租期到了，今后将采用网上公开招租，租赁收入统一进国有资产专账管理。今年4月对已经到期的店面，我们全部采取网上公开招租。

整改情况：目前，这个问题已整改了一部分，我们将继续进行整改，直至全部整改到位。

4.干部作风问题

整改措施：

（1）进一步严肃了机关工作纪律，制定了《关于规范和加强机关工作制度的实施意见》，完善了考勤相关制度，加强了监督管理。严格执行请销假制度，认真履行相关手续。结合干部作风整顿，加强思想教育，增强纪律意识，切实转变作风，坚决克服“怕、慢、假、庸、散”的思想，以良好的形象，提供优质的服务。

建立健全了机关内部管理规章制度（包括：考勤制度、请销休假制度、会议学习制度、用餐制度、其它开支管理、机关公共秩序制度）。通过各项规章制度来更好地管理和约束干部职工，要求办公室严格执行落实考勤制度，完善外出登记记录，并长期坚持，同时从班子成员抓起，带头做好上下班签到工作，对出现迟到早退较严重的人员进行谈话提醒。干部职工按照分工细则完成本职各项工作，做到责任有分工，人人有责任。

（2）加强了对下属留守公司工作人员工作作风管理，制定了《关于规范和加强留守处工作制度的通知》文件，具体制定了考勤制度、请销假制度等一系列制度，在4月份主要领导亲自带队，组织人员到各留守处检查考勤工作，下发了5份考勤情况督查通报，下属各留守处工作作风得到进一步改观。

（3）2020年3月27日、4月26日，我们两次召开干职工会议，会上强调，机关干部要加强纪律管理、思想教育，增强服务意识，切实转变作风，坚决克服“怕、慢、假、庸、散”的思想，树立商业良好的形象。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，工作纪律得到有效加强，工作作风明显好转。

5.人事管理、干部考核把关不严

整改措施：

（1）经商行办会议研究制定了“留守人员劳动合同”，5月份与各留守处留守人员签订了“劳动合同”，对长期不上班的留守人员没有签订“劳动合同”。

（2）对各留守处已办理退休手续仍然留用的工作人员，全部予以解聘。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

（三）党建政治责任落实不到位，工作不规范

1.党建责任落实不到位

整改措施：

（1）2020年2月党委会议研究制订了《2020年机关党建工作计划》，建立健全了《定期听取党建工作情况汇报制度》，坚持抓好党建工作，强化党委主体意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，推进党建工作全面落实，年终对一年的党建工作进行认真总结。

（2）明确了由局党委委员吴军林同志分管党建、党风廉政工作，加强了“两个责任”的履职和监督。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，区商行办党建工作得到进一步加强。

2.党内组织生活不严肃

整改措施：

（1）2019年1月商行办并入商务局，我办党委成员全部参加商务局的党委民主生活会，会前认真学习文件，明确准备工作的4个规定动作：一是领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求；二是由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈；三是领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈；四是撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施，民主生活会达到了团结同志、促进工作的目的。

同时，要求领导干部在批评和自我批评时直面问题，把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，明确整改方向，自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。会后，制定问题整改方案和问题清单，按要求整改。

组织下属各党支部召开组织生活会，会上学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》等相关规定，规范了民主评议党员工作，严格按照制度要求对“四评一公告”进行全程跟踪，确保程序规范。

按照区纪委和区委组织部的文件规定，切实加强基层党组织换届工作的领导。根据我办下属党支部的实际情况，经请示组织部，各党支部书记由我办党委会议研究任命产生，2020年5月22日已开会研究并下发文件。

（2）各党支部严格执行“三会一课”制度，按期开展党员固定活动日活动，明确每月15日为党员固定活动日日期，按制度要求做好会议记录，做好参加人员签名工作，并留存现场照片备查。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，区商行办党内政治生活得到有效改善。

3.党费收缴不规范

整改措施：

（1）2020年4月我办召开各党支部书记会议，认真学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确了党费在每月党员固定活动日统一足额收缴，由办公室统一管理，目前我们已经收到了各党支部上交2020年1—5月的党费，坚决杜绝单位垫付退休及下岗党员党费的情况再次发生。

（2）今年1月武汉发生新冠肺炎疫情，3月党委号召党员干部自愿捐款，在党委班子成员带头下，短短一个星期，我办党委共有党员67人自愿捐款7950元，非党员44人自愿捐款3010元，共收到捐款10960元（党员捐款交区委组织部，非党员捐款交区红十字会）。

整改情况：目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8282786；电子邮箱：lcqshb@163.com。

 中共抚州市临川区商业行业管理办公室党委

2020年5月22日