根据区委统一部署，2018年12月1日至2019年1月28日，区委第三巡察组对我镇进行了全面巡察；2019年5月10日区委第三巡察组到我镇对巡察发现的问题进行了集中反馈，并有针对性地提出了具体的整改意见和明确的整改要求。镇党委对巡察反馈意见高度重视，于2019年5月16日及时召开党政班子联席会议，针对区委第三巡察组反馈情况，认真研究整改措施，制定整改方案，迅速启动巡察问题整改，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

区委开展巡察工作，既是区委对大岗镇领导班子和领导干部履职情况的监督，也是对大岗镇党建工作、脱贫攻坚、扫黑除恶及整治“怕、慢、假、庸、散”作风等工作的全面“体检”。巡察组反馈的问题和意见建议实事求是、全面客观，大岗镇党委全面接受。把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持以问题为导向，深挖根源，举一反三，真正做到不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）加强组织领导

镇党委成立以彭克华同志为组长，邱家强、肖琦、曹谭政同志为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在镇党政办，曹谭政同志兼任办公室主任。

（二）认真部署，制定整改方案

大岗镇党委在2019年5月10日收到区委第三巡察组对巡察发现的问题集中反馈意见，镇党委、镇政府召开联席会议，制定《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《大岗镇落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改清单》，对巡察组反馈意见进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确镇党委主要领导牵头负总责，其他班子具体牵头负责，并将整改任务具体落实到各班子成员及相关站、所、室和村（居）委会，每项整改任务均明确整改措施、责任领导、具体负责人及整改时限。

(三)强化担当，严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）推进建章立制，巩固扩大成果

在抓好落实整改问题的同时，我镇举一反三，加大自查自纠力度，逐步健全各项工作机制，通过整改工作，推动全镇各项工作取得成效。

经过两个月的共同努力，5个方面20个问题已经整改到位，整改工作取得了明显成效。

二、整改落实进展情况

（一）政治建设、思想建设方面：

1.关于“履行职责不到位，工作思路不清晰，发展成效不明显”问题。

（1）我镇规范惠农资金发放程序，严格按照国家政策执行惠农资金发放；

（2）加大我镇招商引资力度，今年新引入江西省永正建筑工程有限公司，江西华征运输物流有限公司，江西美旺运输物流有限公司和华嘉医疗器械有限公司落户我镇，同时萨弗隆化工今年新增一条生产线，其中华嘉医疗器械有限公司2019年1月至6月完成税收118万元，2019年上半年财政总收入已过半；

（3）结合212省道扩建，把外环路的建设摆上议事日程，科学有序规划小城镇建设，拉大小城镇框架；

（4）成立综合执法工作领导小组，对全镇居民、商铺实行“门前三包”，城管综合执法队对集镇出店经营及乱停乱放问题进行治理，出店经营、乱停乱放现象得到明显改善。

2.关于“发展党员不规范”问题。

（1）严把入党申请关，村干部报入党积极分子前，要求携带申请人本人户口本、身份证、支部记录到党建办进行核查。

（2）采取镇党委总把关、区委组织部联审的方式开展发展党员工作违纪违规问题排查清理，建立问题整改台账，对违纪问题严肃追责问责。

（3）通过举办专题培训班、交流会等形式，每年对党务干部开展一次发展党员工作全覆盖培训，提升党务干部的业务水平，从源头上杜绝发展党员不规范的问题。

（4）健全完善发展党员“三级预审”制度，按照发展党员十六字方针，全程督促规范发展党员程序。对党员发展人选不优、程序不严、档案不齐的，及时叫停、及时规范、及时整改；进一步严肃发展党员工作纪律，对违规发展党员的相关责任人严肃追责问责。

3.关于“三会一课制度流于形式”问题。

（1）制定党委中心组学习计划，建立各自会议记录本，每月召开一次党委会议，规范记录党委专题会议、党员会议、机关会议。

（2）加强对基层党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度、组织开好生活会，认真开展“党员固定活动日”活动，坚持“两学一做”学习教育活动常态化，支部书记讲党课为固定节目。

（3）做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。

（二）落实中央八项规定精神和加强作风建设方面：

1.关于“工作纪律松懈”问题。

（1）对扶贫工作不实的帮扶干部进行召回并另行派驻帮扶干部。

（2）镇扶贫站对上级检查发现问题逐条销号，对问题整改不到位的人员镇纪委将严肃追责。

（3）便民服务中心窗口严格按照A、B岗制度、延时服务制度，确保每个窗口单位都有在岗人员。

（4）加强对上级下派连心小分队管理，不定期对上级连心小分队人员在岗情况进行督查。

2.关于“干部管理不严”问题。

从源头上预防和整治长期请假人员，根据《关于进一步做好清理整治“吃空饷”工作的通知》的要求，请假人员6人回来上班，其他3人限时回来办理相关手续，借用人员及时和上级部门进行沟通完善借用手续。

（三）全面从严治党方面：

1.关于“少数村党员干部参与赌博现象时有发生”问题。

（1）我镇已经及时制定了机关管理制度及村（居）干部管理办法，严格按制度管理干部，并将落实好“四种形态”要求,做到真问责、问真责。

（2）镇党委书记对全体班子成员及各村书记就干部作风进行谈心谈话活动，杜绝党员干部参与赌博现象发生。

2.关于“公务车加油管理不严”问题。

根据抚州市公务消费一体化的要求，本单位公务车加油一律凭政府采购专用IC加油卡到中石化、中石油公司加油，实行“一车一卡”，凭卡对车对号定点加油。因现在大岗镇两个加油站仍不能实行公务车定点刷卡消费服务，所以我镇森林防火专用车就近到李渡镇中石化、中石油公司加油。我镇一定会做到公卡公用、公油公用。

3.关于“食堂管理存在廉洁风险”问题。

（1）根据《关于进一步规范单位内部食堂管理的通知》（抚公消监管办发〔2017〕3号）文件精神，确定单位内部食堂专人管理，建立规范的食堂财务报销制度，对原材料的采购、保管、使用等做到账物相符。

（2）各种票据菜单实行经办人、验收人、管理人共同签字把关。

（3）成立食堂膳食委员会，加强对食堂的管理，防范廉洁风险。

4.关于“工程建设存在违规拆分合同发包规避招投标监管，无工程预决算”问题。

我镇进行了认真分析研判，及时出台了《大岗镇财务管理制度》，从严把工程项目资金支出关。强化了工程项目管理，加强事前、事中、事后监管，层次把关，明确了工程项目资金支出的审批程序，坚决杜绝违规拆分工程建设项目合同、规避招投标监管、无工程预决算等问题再次发生。

5.关于“镇经管站村级财务账目不规范”问题。

我们进行了认真的梳理，及时制定了《大岗镇村级财务管理制度》，要求村级支出原始发票必须正规合法，内容真实完备。自2019年5月立行立改，严格按照临大府字【2019】27号文件执行，确保执行到位。

6.关于“挪用计生网络经费修村级公路”问题。

我镇进行了认真查摆，分析研判，及时制定了《大岗镇村级财务管理制度》，要求专项资金必须专款专用，不得挪作他用，否则将专项资金原渠道退回并追究相关责任人责任。自2019年5月立行立改，确保严格按临大府字【2019】27号文件执行。

7.关于“村级招待费管理不规范，手续不齐全”问题。

我们进行了认真分析研判，及时制定了《大岗镇村级财务管理制度》，对伙食费分村实行了上限控制，要求发生伙食费必须据实报销，并且要求非生产性支出必须坚持以收定支，确保收支基本平衡，略有结余，不得透支原则，自2019年5月严格按临大府字【2019】27号文件执行。

（四）脱贫攻坚工作方面：

1、关于“党委落实脱贫攻坚主体责任不到位”问题。

（1）从整改工作开始以来，镇党委坚持每月四次专题研究脱贫攻坚工作，各村按照镇统一部署，每月召开四次专题研究脱贫攻坚会议，做好会议记录，与各村签订了脱贫攻坚责任书，层层压实责任，并及时制定了全镇扶贫工作培训计划，从中心小学和镇卫生院各抽调一人到镇扶贫站参加日常工作，增强了扶贫站工作人员力量，组织了全镇帮扶干部参加扶贫工作专题培训，提高了全镇扶贫干部的业务素质。  

（2）组织扶贫站全体工作人员再次对全镇扶贫村级材料进行规范化整理、建档，对贫困户的一户一档资料也统一标准，同时加强了帮扶干部的工作要求，要求每个帮扶干部每月不少于4次到贫困户家中走访。制定督查方案及计划，对驻村连心小分队在岗情况进行不定期督查，对扶贫领域作风问题，镇纪委严肃问责。

2.关于“村级基础建设薄弱”问题。

镇党委定期召开扶贫工作专题会议，并按要求做好会议记录；目前各村已规范建设专门扶贫工作室，并配备好专职信息员，建档立卡贫困户信息明白卡已全部上墙，死亡的贫困户已及时进行清理，并及时更新帮扶干部的基本信息。

3.关于“贫困户信息采集不准确”问题。

已经加强完善细化十大工程台账，并按要求分村、分类打印放在各村扶贫室，核准填全贫困户登记证，补齐贫困户签字，经严格摸排研究，我镇预计达到脱贫条件的贫困户为45户124人，并科学规范脱贫，再次研究核实深度贫困户，五类人员名单，做到符合条件贫困户按程序纳入精准扶贫对象。

4.关于“群众基础不实，贫困户知晓率不高”问题。

各村多次精准识别和摸排，组织全镇帮扶干部到贫困户家中进行政策宣讲，提升群众满意度，并对有智力障碍的贫困户，帮扶干部为其妥善保管，完善、规范其扶贫资料。

5.关于“产业扶贫力度不大”问题。

我镇已重新摸排“两业”覆盖情况，截止目前，我镇310户贫困户中已落实“两业”扶贫288户，尚未落实“两业”扶贫的还有22户（这些人都是残疾人、老年人或患有大病、无劳动能力人员），我们将采取提高低保标准和居家扶贫方式，达到“两不愁、三保障”稳定脱贫。

（五）扫黑除恶工作方面：

1.关于“思想认识不高，工作力度不大”问题。

已参加区扫黑办跟班培训，加入区扫黑办微信群，已按照时间结点完成当前各阶段开展的工作。

（1）召开扫黑除恶专题班子会，统一全体镇、村干部思想，提高政治站位。

（2）明确任务，落实责任，镇党委书记、镇长及各村书记分别为本单位第一责任人，负责抓好扫黑除恶工作。

（3）层层压实责任使我镇扫黑除恶工作有人抓、有人管，镇、村两级齐抓共管。

（4）制定目标考评细则。

2.关于“台账资料不规范，线索摸排不细致”问题。

根据区扫黑除恶专项斗争资料台账归档汇编的要求，已落实资料台账归档汇编，签订线索摸排承诺书，召开专项会议，并写好扫黑除恶会议记录，按时召开镇村各单位会议。

3.关于“宣传氛围不浓，群众参与度不高”问题。

（1）全镇各村（居）委会已设立专门扫黑除恶办公室，相关制度已挂在墙上。

（2）将不规范的固定标语已刷除，已书写规范的固定宣传标语。

（3）经常性研究扫黑除恶工作，写好会议记录。

（4）扫黑除恶制度牌已进行更换。

三、下一步工作打算

在区委巡查组的督导下，经过近两个多月的整改，整改工作取得了一定成效，但离区委要求还有较大差距。下阶段大岗镇党委将在区委的坚强领导下，以党的十九大思想为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整个落实工作紧密结合起来，围绕区委巡察组反馈和多方征求的意见建议，充分发挥党委的领导核心作用，把巡察整改作为重大政治任务，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，为加快推动大岗镇党的建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作又好又快的落实提供坚实的组织保障。

(一)持之以恒促整改

大岗镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕区委反馈的问题继续抓好整改、坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓好整改。对已完成整改的要巩固，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，制定中长期规划，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保区委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

(二)坚定不移保成效

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度“铁笼”，防止问题反弹回潮。

(三)坚持不懈抓作风建设

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实大岗镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，持续改变工作作风，压紧压实工作责任，带头承担责任，深入解决问题，抓好关键领域的监督检查，对工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”问题进行严肃查处。推动党风政风行风持续好转。真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。