按照区委统一部署，2019年4月11日至6月20日，区委第五巡察组对茅排乡党委进行了政治巡察。9月16日，巡察组到我乡反馈了巡察情况。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位，增强巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。乡党委把抓好区委巡察组反馈意见整改工作作为重大政治任务，作为“四个意识”强不强、“四个自信”牢不牢固、“两个维护”是否做到的重要检验，切实增强抓好巡察整改工作的政治责任感政治敏锐感，深化抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将组织领导、解决问题、建章立制、成果运用贯彻于整改工作全过程，全面推进整改工作落地落实、务见成效。

二、加强组织领导，压实巡察整改工作的责任性和实效性。乡党委成立了巡察整改工作领导小组，成立以乡党委书记万耀华任组长，乡长祝赛泉任第一副组长、其他班子成员任副组长的茅排乡巡察整改工作领导小组，领导小组成员有乡站所股级干部、乡属乡办单位负责人、各村支部书记，下设办公室，乡党委委员吴小军兼办公室主任，巡察整改工作办公室具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。乡党委召开会议研究制定《关于落实区委第五巡察组反馈问题整改方案》，梳理问题清单台账，明确责任部门和责任人，列出整改时间，各领导班子和部门主动领责任清单，按时抓好整改。2019年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党委会议4次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

三、强化问题导向，认真抓好巡察反馈问题整改工作落实落地。认真对照梳理巡察反馈问题，乡党委举一反三，将巡察组反馈的问题归纳为6类27项，共制定整改措施57条，针对1个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位55项。

（一）政治建设和思想建设方面 

主要问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《中国共产党纪律处分条例》不扎实。

具体表现：一是学习与工作实际结合不紧、嵌合度不够；二是学习记录标题化，记录不详细；三是学习主动性、积极性不够，学习效果不够理想，有的党员对应知应会知识不熟悉，如对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“违纪党员处分种类”了解不全面；四是运用条例不熟练，受到留党察看处分党员没有取消表决权。

整改情况：1、提高政治站位，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列入了乡党委理论中心组学习计划，列入了乡村干部理论学习计划，完善了《茅排乡2019年政治理论学习重点内容安排》，确保政治理论应学尽学，结合“不忘初心牢记使命”主题教育，组织班子成员和乡村干部全面反复学习习总书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习习总书记调研考察各地重要讲话精神，做到及时跟进学，全面系统学。2、创新学习制度。修订完善党委理论中心组学习和乡村干部学习制度，坚持每周一乡村干部集中学习，坚持党委会和党政班子会首先议题是进行政治理论学习，坚持集中学习与分散学习相统一，采取主要领导检查班子成员、班子成员检查分管一般干部等形式，督促干部加强学，确保学习质量。3、改进方式方法，增强学习效果，加强学习强国平台运用，利用新型媒体微信、ＱＱ平台及时推送党建工作最新成果，加强在家党员与流动党员互动；拓展党员主题活动内容，采取领导干部讲党课，普通党员讲红色故事微党课的形式，增强党员干部学习自觉性主动性，提升学习效果。4、深化理想信念和宗旨教育，结合感恩奋进主题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，号召各村支部发动党员干部在主题活动日上户与困难群众同劳动解决生活生产难题、到全市爱国主义教育基地山陂村开展“缅怀红军烈士、牢记初心使命”主题党日活动共6次，进一步提升党员干部的责任感和使命感，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。5、注重理论和实际相结合。及时学习上级会议、重要文件精神，并结合茅排实际，做出具体工作部署和落实，做到学用结合，知行合一，增强学习与工作紧密度和嵌合度，根据茅排交通基础设施薄弱人居环境需改善等短板弱项，努力改善交通设施和乡域发展环境。争取上级项目资金700多万元，全面修通村组公路20余公里，新建设一条扶贫公路3.2公里，解决了南际村至乡政府公路多年未通的历史难题。6、强化了党章党规党纪学习教育，要求党员认真学习党章党规党纪，使党员干部增强纪律观念，自觉把纪律挺在前面，党务干部和纪检监察干部熟练运用党章党规党纪开展工作。7、规范了学习记录。举办了党建工作学习培训班2期，提升乡村两级干部和会议记录人员的业务工作水平，做到各种政治学习和会议内容记录详细规范。

主要问题2：党组织发挥领导作用不够。

具体表现：一是单独召开党委会不多，以班子会代替党委会，弱化了党的领导。二是村级党建“两张皮”，党建工作与中心工作结合不够紧密。

整改情况：1、组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强了党的领导，认真贯彻执行民主集中制，加强班子成员之间的沟通、协调，执行“三重一大”集体决策制度时首先召开党委会研究，充分彰显乡党委在全乡党员干部群众、各项社会事务和经济发展的领导核心作用。2、实施“党建+”工程，推动党建工作与其他中心工作深度融合，组织村党组织书记到南昌、黎川等地学习考察畜禽污染治理模式、学习茶树菇种植技术，增强了村党支部书记抓党建促脱贫攻坚、发展集体经济、乡村振兴的能力和水平。

问题3：贯彻落实上级重大决策部署与当地实际结合不紧。没有利用本地森林资源优势实施乡村振兴战略。

整改情况：深刻领会准确把握政策精神实质，把贯彻落实上级重大决策部署和茅排乡实际情况结合起来，深入调查研究，认真组织党员干部开展调研，撰写乡村振兴方面调研文章10篇，把夯实交通基础设建设，打造秀美宜居宜游人居环境、加快发展竹业加工提升附加值、依托茅排红色旅游资源和生态资源优势循序渐近发展乡村旅游业、发展茶树菇种植扶贫产业、发展村级集体经济作为茅排乡村振兴的重大举措积极推进，目前村组公路全面修通，茅排山上的竹子及时运得出，中胜竹业和茅排拉丝厂生产日夜繁忙，群众收入大幅增加，总投资300多万各村新农村建设和苏区土地整治项目正紧锣密鼓建设中。生态秀美茅排形象日益呈现在人们面前。

问题4：意识形态工作主动性不强，宣传方式没有与时俱进，运用互联网技术不够。

整改情况：1、召开党委会研究制定了《茅排乡关于贯彻落实意识形态工作责任实施方案》，严格落实了党管意识形态工作责任制，压实推动了各班子成员和村党组织书记的政治责任，制定了《茅排乡关于落实省委第六轮巡视意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改方案》，督促各部门各村各单位各责任人落实了省委巡视意识形态工作反馈问题的整改到位。2、在区融媒体中心指导下建成茅排发布微信公众号，及时按规定发布工作信息，在学习强国、江西新闻、抚州日报、临川融媒体中心等新闻媒体发表多篇文章，其中学习强国4篇，宣传了茅排各项工作新进展新做法新经验新成绩新气象新风尚，得到了上级领导和乡党委高度肯定。

（二）选人用人和基层党的组织建设方面。

主要问题5：党管干部原则落实不够。存在以班子会研究推荐使用干部的问题。

整改情况：认真组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实党管干部原则，做到凡是涉及干部任免的，必须召开党委会研究，依程序考察推荐决定任免，杜绝以班子会代替党委会研究干部的情况发生。

主要问题6：发展党员不规范。

具体表现：有的没有到考察期就进入预备期；有的未指定培养联系人；支部大会发展党员表决不规范；党委研究党员转正时没有采取逐个表决，而是集中表决。

整改情况：1、开展了2期党建知识培训，提升乡村两级干部的党建工作业务能力，规范党建工作活动会议记录。2、严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，坚持标准，按规定遵照流程发展党员，确保发展党员程序规范化，保证发展党员质量。在发展对象进入预备期和预备党员转正时，支部采取票决制；党委研究时按照每个对象逐个研究、党委成员逐个表决方式的进行表决。3、进一步完善党员档案保管制度，明确了一名组织干事全力做好党员档案材料的收集归档整理工作。

问题7：党费收缴不规范。

具体表现：预备党员没有缴纳党费；没有按标准交纳党费。

整改情况：1、组织了干部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，经党支部研究同意，按每半年交纳一次党费。2、每半年公开一次党员缴纳党费情况。同时，结合每季度召开的党员大会，向大会报告党费收缴情况，接受党员监督。3、健全完善党费收缴台账，对党费收缴情况进一步核实排查，督促了徐忠良等相关对象按标准将党费缴齐到位，教育处理到位。

问题8：“三会一课”制度落实不到位。

具体表现：“三会一课”学习方式陈旧，内容单调不生动，没有吸引力；由于外出党员多，参加“三会一课”党员少，如山陂村有党员43人，在村党员只有点15人。南际村党员远程教育平台不能正常使用，机关党支部没有按期换届。

整改情况：1、严格落实每月召开1次支委会、每季度召开1次党员大会和上1次党课；落实领导班子党建联系点制度，班子成员每年至少到所在党支部或联系党支部讲一次党课，并加强对该支部党建工作的督促指导检查。2、改进方式方法，增强学习效果；重视基层党建软硬件建设，充实学习教育资料，运用远程教育平台播放专题教育片，组织党员诵读红色家书、收看跨越时空的回信；加强学习强国平台运用，利用微信、ＱＱ新型媒体等形式及时推送党建工作最新成果；在开展党员固定日活动时，实行室内与室外联动，在家党员与流动党员互动的方式，增强党员干部学习主动性，努力提升学习效果。3、9月份对机关党支部进行了换届，选举了机关党支部书记，配齐其他4位支部成员，按期开展工作。

问题9：民主评议党员不规范。

具体表现：没有严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、公示公告程序开展。受到第一种形态处理和受到党纪处分的党员没有做出说明和检讨。

整改情况：1、制定了《茅排乡2019年度基层党组织民主评议党员工作方案》，严格按照工作流程开展党员民主评议，做好谈心谈话特别是受第一种形态处理和受到党纪处分的党员的教育工作，让其主动在民主评议党员大会上做出说明和自我批评检讨。

问题10：谈心谈话不经常，没有做到“六必谈”。

整改情况：制定了《茅排乡2019年度党员谈心谈话制度》，着力解决谈心谈话不经常等问题，明确“六必谈”，在党员工作组织关系发生变动时、工作取得成绩受表扬重用时、家庭发生重大变故工作遇到挫折时、出现苗头性倾向性问题时、受到组织处理或纪律处分时、反馈党员上一年民主评议结果时，党支部书记对其进行交流谈话、勉励谈话、关怀谈话、提醒谈话、教育谈话、年度总结谈话，推动党支部与党员之间经常性交流思想、咬耳扯袖、关心关怀，切实达到解决问题、增进团结、推动工作的目的。

问题11：抓党建促脱贫攻坚工作成效不够明显。

具体表现：部分党支部书记对党建工作不会抓、不善抓，没有真正把党组织建设成为带领群众脱贫的战斗堡垒。道德红黑榜内容单调，村集体经济薄弱。提供公共服务能力不足，茅排乡5个行政村，只有山陂村有集体经济收入。

整改情况：1、有针对性地对第一书记、党支部书记、驻村工作队开展党建工作、脱贫攻坚、产业发展、实用技术等方面教育培训，2019年带领部分村党组织书记南下广州学习企业先进经营模式，到南昌考察畜禽污染治理，到黎川学习茶树菇种植，增强乡村两级干部抓党建促工作、带民致富本领。 2、结合感恩奋进主题教育活动，真正发挥道德红黑榜的示范带动和惩戒作用，挖掘脱贫致富和道德模范先进典型，用身边的人讲身边的事，身边的事教育身边的人，宣传先进典型，鞭策教育后进。目前已在全乡宣传、向新闻媒体报道我乡好人好事先进人物3个，取得了良好的社会效果。3、召开村集体经济发展座谈会和调度会，利用资源优势成立村级集体企业农林发展公司5个，谋划发展思路，调度发展情况，动员社会各界助力脱贫攻坚事业和村级集体经济发展，目前4个村完成村集体收入达5万元，茅排村、山陂村、泽泉村、南际村运用好社会各界捐助和上级政策资金，积极扶贫帮困，着力改善村级人居环境，抓好了5个公厕建设，提高群众生活品味，目前正着手筹划茅排村委会办公场所改善，极大了改变了公共服务能力不足的状况。

（三）、履行全面从严治党“两个责任”方面

履行主体责任方面

问题12：履行全面从严治党主体责任意识不够强。

具体表现:2017年审计移交的茅排村干部黄水泉违规领取公益林补助，收缴了领取的15521元补助，但没有对当事人进行党纪处理。“一岗双责”落实不够，班子成员对业务工作抓得紧，对分管范围内的党风廉政建设抓得不够。

整改情况：1、牢固树立全面从严治党的政治责任，乡党委书记切实履行第一责任人责任，把主体责任牢牢抓在手上，扛在肩上，落到实处。年初制定全面从严治党责任清单，把全面从严治党工作与其他中心工作同研究同布置同落实同考核。2、严格责任追究。对违纪违规的人和事依纪依法处理到位，对发生在群众身边不正之风和“微腐败”及时处置，结合茅排实际情况，聚焦公益林、退耕还林资金、危房改造资金、民政低保资金、医保新农合资金使用管理违规情况进行一次集中排查，对涉农惠农一卡通民生资金审计巡察发现移交的线索进行一次全面清理，对黄水泉等相关人员依纪依规处理到位。

问题13：党委领导作用发挥不够。

具体表现：以班子会代替党委会决策，如2016年6月21日，班子会研究机关党支部、中学党支部、小学党支部人员任免。

整改情况：理清党委会与党政班子会职能界限，做到凡是涉及干部人事任免、党建工作研究布署等须由党委会决策的，及时召开党委会研究，避免以班子会代替党委会研究干部的情况发生，充分发挥党委领导核心用。

问题14：谈心谈话制度执行不够。对一些苗头性、倾向性的问题没有及时谈话提醒。

整改情况：1、认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》关于党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话制度规定，经乡党委研究，班子成员之间至少每月开展1次谈心谈话，班子成员与普通党员之间至少每季度开展1次谈心谈话，自觉运用批评和自我批评武器，互相监督，共同进步；及时咬耳扯袖，对一些苗头性倾向性问题抓早抓小，营造良好的政治生态。

问题15：“一岗双责”落实不够，班子成员对业务工作抓的紧，对分管范围内的党风廉政建设抓得不够紧。

整改情况：落实“一岗双责”，下发茅排乡全面从严治党加强党风廉政建设责任书，进一步压实班子成员和基层党支部书记全面从严治党工作责任，构建齐抓共管的良好工作格局。

问题16：主动研究党建工作少，只是按照上级部署开展党建工作。党员教育形式不够丰富，党员固定活动日只是学习文件、读报等，对党员缺乏吸引力。

整改情况：主动研究党建工作，开展形式多样、内容丰富的党员主题活动，举办了不忘初心、牢记使命红色家书、诗歌诵唱活动、愐怀红军烈士传承红色基因主题活动和讲当地红色故事微党课，高质量推动我乡党建工作，得到了区委组织部领导充分肯定。

履行监督责任方面

问题17：主动履行监督的方法措施不多。

具体表现：没有结合工作开展有针对性的监督检查，如没有对与群众关系密切的惠民资金民生资金开展专项检查，在农村环境卫生整治工作中，没有配合党委政府进行监督检查。

整改情况：1、切实履行纪委监督责任，增强监督的实效性和针对性，围绕党委政府中心工作和决策部署执行情况，加大对干部遵守各项管理制度的监督，主动配合党委政府对中心工作开展情况进行监督检查，及时通报违反工作纪律和干部作风中“怕、慢、假、庸、散”情况，对国庆期间脱岗的2名村干部全乡通报，对一名乡干部未履行请假手续擅自脱岗的乡干部全乡通报批评，并扣发相应工资。2、聚焦惠民资金和民生资金使用管理情况进行监督，及时查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚保驾护航。目前对庄前村一例违规占用群众退耕还林资金的党员正加紧查处，已在相关部门收集材料。

问题18：党员领导干部廉政档案不够完善。

整改情况：按照扩大监督覆盖面的要求，增强监督工作的针对性，全面核实全乡党员领导干部廉政档案，督促相关党员干部填齐填全廉政档案表格，健全完善相关资料，实行动态管理，将谈话函询等第一种形态材料、党纪处分材料及时归档，及时抽查核实谈话函询材料。

问题19：执纪审查不严，对违纪线索处置不到位。

具体表现：如对发现村干部违规领取公益林补助、党员身份的村医套取门诊补助问题只是收缴了违纪款。

整改情况：全面排查历次巡察督查检查专项审计提交线索名单，对村干部违规领取公益林款、村医违规套取门诊资金等违纪线索依纪依规处理到位。

问题20：处分执行不到位。

具体表现：受到留党察看处分党员没有按程序中止表决权、选举权和被选举权。

整改情况：严格执行《中国共产党纪律处分条例》相关规定，党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权，是党的各级代表大会的代表的，党组织应终止其代表资格；党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

问题21：运用监督执纪“第一种形态”不够熟练。

整改情况：1、乡纪检监察干部加强政治理论和业务学习，熟悉《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，努力提升运用“第一种形态”开展执纪监督能力水平。2、把监督挺在前面，做到抓早抓小抓苗头，对干部多教育、多提醒、早纠正。3、严格执行《监督执纪工作规则》，要求被谈话函询对象在民主生活会上（组织生活会上）进行自我批评、作出检讨。

（四）履行扫黑除恶政治责任方面。

问题22：组织发动群众不充分，发动方式方法还需进一步创新。

整改情况：制定《茅排乡扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，在运用会议宣传、标语、横幅、宣传栏、入户宣传等方式方法基础上，举办送戏下乡文体活动、利用村民微信群等形式，向群众大力宣传扫黑除恶专项斗争重大意义，宣传扫黑除恶最新动态成果，增强群众对扫黑除恶专项斗争的认同感获得感。

问题23：线索排查不够充分，线索核查和反馈存在简单化倾向，排查成果不明显，至今未排出一例线索。

整改情况：根据茅排实际情况，对刑释、社区矫正、信访、纠纷涉及重点人群，矿产、山林、竹业经营等重点领域，养殖、运输等重要行业再次核查摸排，认真分析研判，做到逐人排查，逐案研判，避免排查简单化，力争排查出有价值的线索上报。

（五）巡视巡察和各类监督检查反馈问题整改落实

问题24：扶领领域反馈问题整改有欠缺

整改情况：1、加大习总书记关于脱贫攻坚工作重要论述的学习力度，通过专题学习、举办培训学习班形式，切实提高乡村两级干部和帮扶干部的责任感，提升政治站位，落实各项帮扶措施，围绕“两不愁三保障”提升帮扶成效。2、有针对性地对第一书记、党支部书记、“四进四联四帮”小分队开展党建工作、脱贫攻坚、产业发展、实用技术等方面教育培训，增强乡村两级干部抓党建促工作、带民致富本领，把支部建设成为带领党员群众发展生产、脱贫致富、振兴乡村的战斗堡垒。3、大力开展感恩奋进主题教育活动，通过脱贫户现身说法感党恩，树立典型示范，激发贫困户内生动力。

问题25：乡纪委对反馈问题问责追责力度不大

整改情况：1、配合乡党委政府开展脱贫攻坚监督检查，重点聚焦帮扶工作中的形式主义和官僚主义，对脱贫攻坚工作中主体责任意识不强、工作部署不力，推动不够、政策落实不到位等各种情况抓问责，对不遵守脱贫攻坚工作纪律脱岗溜号作风不实的帮扶干部及时通报。2、及时处置各级检查督查巡察移交的线索，对涉及到的干部依纪依规及时处理到位。

（六）落实中央八项规定精神和作风建设

问题26：落实中央八项规定精神有差距。

整改情况：1、及时调查核实违反中央八项规定精神涉及的个人，及时上缴违规领取的福利资金1200元，相关人员在民主生活会上进行了检讨；2、泽泉村违规发放7200元新农保补助资金，正加紧处理。3、对于茅排中学茅排中心小学领取未上班人员的专项拨款问题，鉴于乡政府财政所首先对中小学未上班人员相应拨款进行了扣除，并经班子会研究以中小学校工作补助经费形式下拨，此项问题正加紧向区纪委领导进一步请示处理。4、严格执行《茅排乡村级财务管理制度》，强化村级财务监督，规范村级餐费开支，每月不得超过1000元，开展党员固定活动日等会议活动时，不得发放学习资料、党员户牌以外的纪念品。

问题27：作风建设要继续加强。

整改情况：1、严格机关考勤签到制度，实行值班带班领导监到制，每天签到情况及时汇总，对违反机关管理制度迟到早退缺签的第二天点名通报曝光，并给予一定的经济处罚。2、由乡蛋鸡养殖协会自主引进的畜禽污染治理新的第三方处理企业抚州市助农环保科技有限公司，现正常运营，对全乡50余家鸡场鸡粪集中处理，现鸡粪无违规排放情况，水质无污染。3、对便民服务中心办事大厅充实了窗口工作人员2名，有效缓解了干部少，人员摆布不均的难题。4、加强民政低保、高龄津贴等惠民资金动态监管，开展违规领取资金的情况调查，及时追缴违规领取的高龄补贴资金1500元上缴财政，对相关责任人员进行了第一种形态处理。5、密切联系群众，践行群众路线，力戒形式主义官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”，坚持求真务实的工作作风，勤下基层，深入村组一线，问计于民，问需于民，不推不拖，及时解决群众的合理诉求，切实为群众解决生产生活困难。

四、立足长远长效，以永远在路上的韧劲抓好巩固提升成果运用。 乡党委将继续承担好、落实好全面从严治党推进党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作整体提升。

(一)进一步落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

(二)进一步抓整改到位。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效;对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放;对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8872001，电子邮箱：13870459790@163.com。

                                                                                            中共茅排乡委员会

                                                                                             2019年10月30日