坚持从严治党 坚守责任担当

——我市全面推进党风廉政建设“两个责任”落实纪实 

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节。

    2014年以来，市委坚持从严治党，切实承担党风廉政建设主体责任；市纪委坚守责任担当，切实履行党风廉政建设监督责任，聚焦中心任务，全力推进清廉抚州建设，全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出“责任清晰、主业突出、特色鲜明、整体推进”的良好态势。

注重以上率下 引领党风廉政建设“风向标”

    落实主体责任，关键在于党委（党组）书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”的问题。为此，我市注重以上率下，从市委常委班子及成员做起，把落实党风廉政建设主体责任作为分内事，坚决树立落实主体责任的标杆。

    在2014年初召开的市纪委三届四次全会上，市委向11个县（区）委书记及抚州高新区党工委书记、各市直单位党组（党委）主要负责同志下发《党风廉政建设主体责任书》，要求各级党委（党组）主要领导切实履行第一责任人的职责，对本地本单位党风廉政建设负总责、亲自抓。

    省委常委、省委秘书长、市委书记龚建华带头履行第一责任人的职责，带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加责任制督查和考核、带头对下级领导干部进行廉政谈话、带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，以鲜明的党性、过硬的作风、廉洁的形象干好工作、引领风气。

    市委副书记、市长张和平也多次要求政府各级部门把廉政责任始终贯穿到各项职能中去履行，把反腐倡廉贯穿到业务工作中去推动，把廉政要求贯穿于目标管理中去落实，努力开创政府廉政工作新局面。

    市纪委向县（区）纪委、市纪工委、市直单位纪委下发了《党风廉政建设监督责任书》，要求全市各级纪检监察机关严格落实监督责任，切实履行“监督、执纪、问责”三大主责，集中精力抓好作风建设、案件查办等主业；同时将纪委监督责任细化分解为12大项56小项具体工作项目，严格考核、强化落实。

注重压力传导 抓住落实“两个责任”“牛鼻子”

    主体责任的落实，重点在于细化分工、责任到位。为避免出现“上热下冷”的情况，我市紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，一级抓好一级，逐级传导压力。

    市委、市政府制定下发了《关于大力推进清廉抚州建设开展“六大清廉行动”的意见》，全市统一推进，并提出党风廉政建设12条刚性要求，层层“签字背书”，纵向传导压力。同时，我市全面推行落实党风廉政建设责任制纪实制度，把党政领导班子及其成员履行“一岗双责”、落实“八项规定”和廉洁自律各项制度情况纳入项目化管理，制定了以履责纪实、追责纪实、述廉评价、社会评价为主要内容的“两纪实、两考核”检查考核方案，倒逼“两个责任”落实。

    2014年5月下旬，市委委托市纪委集体约谈11个县（区）委书记及抚州高新区党工委书记，向下级第一责任人直接传递责任。6—7月，组织包括11名县（区）委书记及抚州高新区党工委书记、36名市直单位主要负责人在内的400余名党政“一把手”，在《抚州日报》、抚州电视台等新闻媒体公开亮相，就落实党风廉政建设主体责任和执行中央“八项规定”情况进行廉政承诺，主动接受群众监督。

    10—11月，我市在《抚州日报》、抚州廉政网、“抚州清风苑”官方微博（公共微信平台）等媒体推出《落实党风廉政建设主体责任和监督责任》专栏，组织全市各县（区）、各部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）、市纪工委书记围绕落实主体责任和监督责任问题，说认识、讲体会、谈思路。通过层层传导压力，让各级、各部门把党风廉政建设“两个责任”牢牢扛在肩上。

坚决反腐肃贪 履行监督责任办案“零容忍”

    从严治党，反腐肃贪，必须始终保持对违纪违法行为的高压态势。

    2014年，市委高度重视和大力支持市纪委查处违纪违法案件，始终把反腐肃贪放在心上、抓在手中，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败。

    2014年，市纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主责主业，强化监督责任，把案件查办作为反腐败工作的第一工作和首要任务，紧盯领导干部违纪违法、违反中央“八项规定”和侵害群众利益等三大类案件，先后严厉查处了南丰县委常委、组织部长廖晓昌，市农业局党委委员、纪委书记许金华，市质量技术监督局党组成员、副局长张文华，南丰县政协副主席、统战部长张小仕等14名县级领导干部、194件科级干部违纪违法案件，在党员干部中形成强大声势和有力震慑。

    同时，我市成立11支市廉政巡查队，先后对社会救助、扶贫移民等六项民生资金的管理使用情况开展监督再监督，共发现问题1325个，责令整改问题1048个，实际解决问题1027个；调查处理案件277件，给予党纪政纪处理96人、其他处理5人、移送司法机关处理32人，收缴违纪违规资金1.42亿元，原渠道归还财政资金2.2亿元。

    据统计，2014年，我市纪检监察机关共立案1001件，同比增长23.9%，其中给予党政纪处分985人，移送司法机关27人。

卫涛