莫让八项规定“被应付”

陈满兰

中央“八项规定”出台以来，人们可喜地发现全国上下豪华公务宴请、领导出行警车开道、摆鲜花拉标语大办开幕式等现象确实减少了。但时间一长，一些地方出现了“八项规定”流于形式、虚与委蛇、消极应付的现象，主要表现为三种形式，必须坚决遏止。。

消极观望风

“别撞到枪口上”这是大多数官员的看法，他们认为，“八项规定”最终会变成“一阵风”，不可能持久抓下去。只有懂得“避风头”才能避免成为“众矢之的”，体现了一种观望心态。有些官员形象地将“八项规定”比作“吹气球”，日子久了气球就会慢慢泄气还原。还有些官员眼睛只盯着领导，领导要求严了自己就收敛一点，领导说得少了就放松一下，成了“墙头草”。

观望心态，将大张旗鼓改为暗避风头，使“硬政策”遭遇了“软抵抗”，这种消极应付后果十分严重。经过中央自上而下强力的作风整顿仍然没有被根除的官僚恶习，就好比是没有被抗生素杀死的病菌，死灰复燃后往往比以前更顽固，抗药性更强，可能会以变本加厉的形态呈现出来。

变相隐蔽风

“八项规定”使人们对公款大吃大喝“人人喊打”，但这类现象并未绝迹，变相的、更隐蔽的公款吃喝在一些地方悄然抬头，“地上”转“地下”，公开变隐蔽，主要表现为四种形式：一是变地点。有的公务宴请转入“不对外营业”的私人会所，一般地处偏僻，环境奢华，而外有保安站岗，普通百姓难以涉足，让参与者觉得“很安全”；二是变标准。有的单位在内部食堂以“工作餐”名义举行公务接待，而实际接待标准远超“工作餐”之上。从五星级饭店请大厨掌勺，鲍参翅肚、名酒名烟一样都不少；三是变名目。有的公款吃喝在发票上作文章，以“培训费”“差旅费”“住宿费”等名目入账；四是变包装。喝茅台撕商标、矿泉水瓶装白酒、“红塔山”盒里藏“熊猫”已成为不言之秘，换包装目的就是掩人耳目。不仅烟酒，甚至连人都要换包装，不开公车租车赴宴成为“新时尚”等。

除了少数官员喜好高档消费外，事实上大部分人本身并不喜欢大吃大喝。每天泡在酒桌上，喝坏了党风，也损害了健康。可为什么公款吃喝之风刹不住呢？大部分官员认为是“潜规则”作怪。如今在办公室里、谈判桌上办不成的事，往往一上酒席就解决了。而一些单位也形成了以喝酒讨好上级的不良风气，“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养；能喝八两喝一斤，这样的干部我放心”，这类顺口溜并不是玩笑，而成了一些干部升迁的“行为准则”。事实上，公款吃喝只是表象，背后是更大的利益交换，这才是根本原因所在。

遏制公款吃喝是改进工作作风的一个突破口；反过来，只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化，才能真正釜底抽薪，铲除公款吃喝滋生的土壤。如果不能让权力运行“开箱入笼”，不能用“明规则”代替“潜规则”，公款吃喝就仍会大行其道，不断变换出新的花样。

我行我素

 “八项规定”出台后，对中央要求无动于衷、实际工作中我行我素的官员仍然存在。有的该到岗时不到岗，随意给自己延长假期；有的照旧“门难进、脸难看、事难办”，对企业动辄吃拿卡要；有的还是在办公室里养尊处优，下基层就是迈不开腿等。

“我行我素”主要有两种错误思想根源：一是有些官员认为事不关己，改作风是上面的事，不查到我头上就没事，心怀侥幸。二是一些官员为了自身利益，不想放弃不正当福利，不愿压缩权力寻租空间，因而对改作风能拖就拖。

如果说，年初中央出台的“八项规定”，吹响了作风建设的“集结号”，那么下半年开展的群众路线教育活动，就真正将贯彻落实“八项规定”演变为一场轰轰烈烈、声势浩大的作风建设攻坚战。干部作风常被看作是无形之物，难以量化考核，改起来难度很大。要想取得实质性进展，一方面要靠领导带头，特别是“一把手”以身作则，一级做给一级看；另一方面，要在制度层面形成长效机制，提高违规违纪成本，让领导干部不敢、不能、不愿去延续官场陋习。

改变短期行为容易，扭转长期习惯却难。消极观望风、变相隐蔽风、我行我素风的形成，缘于长期存在的不良作风形成了惯性。当形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风成为常态时，一些官员缺乏改进作风的勇气和动力。只有风清气正、廉洁高效成为常态，才能倒逼官员“自我革命”，真正将“八项规定”进行到底。（临川区纪委）