2013年上半年临川区党政领导班子

履行党风廉政建设职责情况

中共临川区委  临川区人民政府

今年以来，区委、区政府在全面开展“三大战役”攻坚年活动，大力推进全区经济社会发展的同时，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实承担反腐倡廉建设主体责任，坚持“两手抓、两手硬”，将反腐倡廉建设纳入到经济社会发展总体布局，深入开展“廉洁公务建设年”活动，全力实施“六大保廉项目”，实现了经济社会发展与党风廉政建设良性互动、协调推进。

一、牢记政治使命，全面落实党风廉政建设责任制

区委、区政府领导班子及成员始终把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律来执行，落实主体责任、细化任务分工，强化检查考核、严肃责任追究，有力地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

（一）领导率先垂范，认真履行反腐倡廉政治责任。区委、区政府高度重视反腐倡廉建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在推进“三大战役”、建设幸福临川的大局中去谋划安排、整体推进。市委常委、区委书记李智富同志认真履行党风廉政建设第一责任人责任，做到“四个亲自、五个带头”，即党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加责任制督查和考核、带头对下级领导干部进行廉政谈话、带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会。区委副书记、区长方百春同志高度重视政府系统的反腐倡廉工作，坚持逢会必讲、常抓不懈，要求政府各级部门要把廉政工作始终贯穿于各项职能去履行，把反腐倡廉贯穿于业务工作去推动，把廉政要求贯穿于目标管理去督查，努力开创政府廉政工作新局面。

（二）实行项目管理，形成反腐倡廉建设工作合力。根据中央、省委、市委反腐倡廉工作总体部署，区委、区政府出台了《关于开展廉洁公务建设年活动实施六大保廉项目的意见》，推行反腐倡廉建设项目化管理，将2013年党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，明确任务要求、责任领导、牵头部门和协办单位。区委书记与区委各部门、区直各单位和乡（镇、场、街办）“一把手”签订党风廉政建设责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。同时，区委出台《关于科级党政正职述廉受评的实施意见（试行）》，督促各级党政主要领导做到守土有责、守土尽责，自觉承担起党要管党的政治责任和领导责任。

（三）强化检查考核，推动反腐倡廉各项工作落实。为使党风廉政建设责任制和惩防体系建设落到实处，2013年初，由区委、区政府领导带队，组织8个检查考核组，对各乡（镇、场、街办、工业园区、温泉景区）和区委部门、区直单位2012年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行全面检查评估，并将检查考核结果在区委全委会上进行了通报。严格落实党风廉政建设责任追究制度，今年以来全区共有8名党员干部受到责任追究。

二、注重惩防并举，努力开创反腐倡廉建设新局面

区委、区政府始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的办法解决反腐倡廉突出问题，用创新的举措推进反腐倡廉建设，取得了新的明显成效。

（一）落实“八项规定”，改进工作作风。区委、区政府认真贯彻执行中央“八项规定”要求，制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》，该规定共8大项，33小项，对全区党员领导干部改进工作作风、密切联系群众提出了明确要求。一是注重示范引领。区委、区政府主要领导从自身做起，做到下基层轻车简从、简化接待；大力精简会议、文件和简报；大幅压缩行政支出。今年以来，区四套班子领导深入基层开展调查研究286次，同比增长20%；召开全区性工作会议同比下降35%；以区委、区政府名义印发文件同比减少28.7%；全区接待费用同比下降37.9%。二是坚持务实为民。从去年年底开始，在区开展为期三年的“五民一建”（交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心，建幸福家园）活动，共收集基层群众意见建议435条，解决实际问题387件。三是强化廉情监督。在全区开展以“节前教育提醒、节日明察暗访、节后反馈通报”为主要内容的节日廉情监督活动。先后组成45个暗访组开展明查暗访，邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及媒体记者有序参与明察暗访。今年以来，共查处违反“八项规定”案件5起，给予党纪政纪处分5人，促进了“八项规定”有效落实。

（二）保持高压态势，严肃惩治腐败。区委、区政府始终坚持党要管党、从严治党的方针，高度重视和坚决支持纪检监察机关查办案件，有力地维护了党纪政纪的严肃性。严肃查处了区规划处原主任陈志辉、区集中办事大厅原主任樊云、区粮食购销公司科长唐有仁、上顿渡城东社区原书记饶新华等一批大案要案。今年以来，全区纪检监察机关共受理群众各类举报70件，立案39件，其中大案6件，科级干部3件；结案处分党员干部28人，其中开除党籍4人。坚持“查处一案、治理一线、教育一片”的理念，开展“一案三跟进”活动，取得了较好的政治、经济、法纪和社会效果。

（三）整治效能作风，优化发展环境。推行“作风效能常态化预警”，全力创建最优发展环境。一是实施作风效能预警。今年以来，全区共受理各项效能作风投诉共12件，立案调查2件，责令书面检查3次，通报批评1次，效能告诫1人，诫勉谈话4次，作风预警6次，党纪处分5人。二是提升服务水平。加强了26个乡镇便民服务中心的标准化建设、制度化运行、多元化集结和常态化管理。积极筹建区行政服务中心，全面落实网上审批和电子监察系统。三是优化发展环境。研究制定《关于全区提升行政效能、创优发展环境的决定》，开展“百企大走访”活动，建立“服务企业特派员”制度，认真查办、督办各类投诉，不断创新服务方式，进一步优化了全区经济发展环境。

（四）坚持纠建并举，促进工程廉洁。推行“工程领域专业化监管”，有效地规范了工程领域的交易行为。以核为主，对2010年以来100万元以上的96个项目全部进行了核查、梳理；以纠为主，对在建和新建的16个重点工程项目22个标段进行了检查；以统为主，全面规范招投标交易管理，建立乡镇公共资源交易站26个，开通了视频监察系统，确保交易项目“网上报名100%、进场率100%、监控率100%”；以促为主，全面推进项目信息公开和诚信体系建设；以管为主，对政府投资的16个重点工程建设项目进行了全程监督；以查为主，严肃处理工程建设领域违法违纪行为，有力促进了建房审批、监管工作制度化、常态化、规范化。

（五）实行一体监管，规范公务消费。去年9月1日，“规范三公消费”一体化监管网络平台正式上线运行，公务接待、公务采购、公车管理全部按照规定程序进行，全面实现了消费程序化、支付电子化、管理信息化。全区纳入“三公消费”管理预算单位265个。预算单位公务卡持有量981张。预算单位车辆462辆。全区共有定点商户255家，其中公务接待定点商家98家，公务定点采购商家122家，汽车维修（装饰）定点厂家35家。使用公务卡结算方式后，实现了即时结算、即时对账，在线查询、在线核实，三票对应、核准报账。公务消费一体化监管，促使监督更加有据，行为更加规范；监控更加有力，财政资金安全运行；管理更加有序，程序更加便捷。

（六）运用科技手段，强化“三资”监管。全区26个乡镇和文昌街办396个行政村的集体资金、资产、资源全部实现资金入笼、资产入账、决策上会、交易进站。一是清产核资，流程化管理。在全面清理村集体资金、资产、资源的基础上，推行“三议三审三公开”工作法，对农村集体“三资”实行流程化管理。二是运用科技，网络化监督。运用现代网络信息技术，建成了覆盖全区的“三资”监管信息平台，并实现了市、区、乡三级联网，做到了对农村集体“三资”的实时查询、实时分析和实时监管。三是加强督查，常态化运行。完善农村集体“三资”管理、公共资源交易、合同管理、审计评估、转移支付资金管理等制度，对农村集体“三资”监管工作进行了全面检查和督促指导。今年以来，通过加强监管，为村集体增收节支632.2万元，退回村集体不规范票据121笔，减少不合理开支45.4万元。

（七）强化权力监督，规范权力运行。围绕区委人权、财权和事权等三权，出台《关于开展区委权力公开透明运行工作的意见》，促进区委权力的公开透明运行。一是搭建“一栏一网一中心”的公开平台。群众在区委权力公开运行监督网、在行政中心大厅、在市民休闲广场，随时都能了解到区委的重大决策，拓展了“区委用权监督”工作渠道。二是制定了一系列监督制度。创建了党代表参与区委决策、党内情况通报、重大决策听证咨询和征求意见、领导干部个人重大事项报告、新任科级领导干部财产公示、领导干部述职述廉等一系列制度，保证了“区委用权监督”工作规范化运行。三是构建了“区委用权监督”预警平台。明确了区委全委会、常委会及其成员的职责和权限。13个区委常委会成员核定职权118项，廉政风险主要防控措施50条。区委用权主动接受社会监督，得到了全区上下的一致认可。去年区委调整、提拔了四批次138名科级干部，采用了“公推、公选、公考、公评、公示”的办法，公字当头，规范程序，赢得了全区干部群众的肯定和好评。

（八）突出人文关怀，加强关爱教育。实施“干部廉情人性化关爱”，促进干部健康成长。今年以来，开展了以“勤廉临川”为主题的廉政作品创作活动，共征集到全区党员干部的廉政书画作品86件，廉政公益广告作品13件，廉政摄影作品40件，廉政楹联作品32件，党员干部“读书思廉”征文68篇，营造了“崇廉尚廉、风清气正”的浓厚社会氛围。在抚州市“才乡廉声”党纪教育廉政剧目演出晚会上，我区选送的小品《悔》、《彩玲声声》紧扣廉政主题，贴近生活实际，引起观众广泛共鸣。积极开展了领导干部系列廉政教育活动，组织全区200余名正科级领导干部到市廉政党校参观倡廉教育馆，重温入党誓词，听廉政党课，筑牢拒腐防变的思想防线。临川一小、临川十中的廉政文化进校园建设成果得到巩固提升，并在全区中小学校大力推广。今年4月，省纪委周泽民书记、陈小平副书记和市纪委吴伟柱书记等领导先后到临川十中视察调研，充分肯定了我区廉政文化进校园工作取得的成果。

（九）开展专项治理，维护群众利益。围绕群众反映强烈的热点、难点问题，深入开展专项治理。一是开展家电下乡政策落实情况监督检查。在市纪委的指导下，区纪委派出4个工作组对全区160多家销售商业网点进行了排查，涉及家电下乡、以旧换新补贴资金8000多万元，目前已查实违规资金170余万元，对一名收受贿赂，为经销商提供骗补便利的干部进行了立案查处。二是深入开展教育收费监管工作。在教育部门推行“先公示、后收费，不公示、不收费，乱收费、严惩处”和收费许可的刚性制度，深入治理教育乱收费行为。今年以来，全区查处各级各类学校乱收费问题涉及金额56万元，已清退违规收费金额30.2万元。三是开展五项民生资金管理使用情况的监督检查。重点对2011年以来全区卫生专项资金、新农合资金、中等职业学校和技工学校助学金及免学费资金、农村劳动力培训资金、农机购置补贴资金等五项民生资金的管理使用情况开展监督检查，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，进一步规范民生资金拨付、使用程序，确保民生资金运行安全、惠及百姓。

三、坚持身体力行，严格执行廉洁从政各项规定

区委、区政府领导班子及成员坚持立党为公、执政为民、以身作则、严于律己，带头执行廉洁从政各项规定，树立为民务实清廉的良好形象。

（一）带头遵守纪律，坚守党的路线。区委、区政府领导班子及成员坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。切实履行维护党的政治纪律的责任，坚持原则、敢抓敢管，加强对各级领导干部的政治纪律教育，加强对遵守政治纪律情况的监督检查。坚持求真务实、开拓创新，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府重大决策及工作部署，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标和建设幸福临川的战略部署，全面开展“三大战役”攻坚年活动，努力开创全区经济社会跨越发展新局面。

（二）带头接受监督，规范权力运行。区委、区政府领导班子及成员坚持集体领导和个人分工相结合，正确处理好民主与集中的关系，营造了民主和谐、团结共事的良好氛围。区委制定了常委会议事决策规则、全委会工作规则等制度，带动各级党委（党组）建立完善以民主集中制为核心的制度机制。始终坚持民主决策，注重听取人大代表、政协委员和普通群众的意见建议，重大决策、重大事项由区委常委会、区政府常务会集体研究决定，涉及全局和长远利益的问题提交党委全委会讨论决定，不搞个人说了算。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，公开、公平、公正选拔任用干部，扩大群众的知情权、参与权和监督权。

（三）带头遵纪守法，强化行为约束。区委、区政府领导班子及成员坚持把《廉政准则》等规定纳入中心组理论学习，在日常工作和生活中，坚持高标准，严要求，自觉用《廉政准则》的各项要求来规范自己的言行，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。在民主生活会上和述职述廉时，区委、区政府领导班子成员主动报告了个人廉洁自律情况，未发现违规违纪问题。

今年以来，全区反腐倡廉建设取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求和人民群众的期望仍有一定差距。下一步，区委、区政府将认真履行反腐倡廉的重大政治责任，继续坚持经济建设与反腐倡廉建设“两手抓、两手硬”的工作思路，攻坚破难，开拓创新，不断提高人民群众对反腐倡廉建设的知晓度、参与度和满意度，为建设幸福临川提供坚强的政治保证。