创新“三大机制”盘活机关干部管理

临川区委常委、区纪委书记   章菊华

工作好不好，干部是关键。江西省抚州市临川区纪委始终把加强纪检监察干部队伍建设摆在重要位置，积极探索，深入推进干部队伍建设体制机制的改革创新。2012年，临川区纪委以“创一流业绩”为目标，按照“以人为本、相互协作、特色分明、整体推进”的要求，在机关内部推行干部轮岗、组建工作组、实行目标管理考核等工作新机制。通过创新干部管理“三大机制”，盘活干部队伍建设整盘棋，机关的工作效率和干部的精神面貌焕然一新。

推行新的锻炼机制，搭建干部学习平台。按照“职务不变岗位变、运转不变业务变”的要求，将机关12名一般干部和10名科级干部进行岗位轮换，今年首次轮岗率达60%以上，计划用两年时间，除委局领导外轮岗率达到100%。在人员安排上以人为本，尽量尊重干部个人意愿，充分发挥干部的特长，给每一名干部学习业务、施展才能的平台和机会。通过多岗位锻炼培养干部，机关上下呈现出“比干劲、比创新、比效率、比成绩”的工作状态，大家的学习意识、责任意识、危机意识和创新意识大大增强，一大批业务新手、业务能手脱颖而出，干部中逐渐形成了以60年代经验丰富、70年代业务骨干、80年代工作新兵的“传、帮、带”良性人才机制。

建立新的工作建制，整合机关最优资源。2010年，临川区纪委按照上级有关精神，深化了派驻机构体制改革，组建了8个纪工委监察分局，纪工委成立两年来，已经成为查办案件工作的主力军。今年初，区纪委加大纪工委和机关科室之间的沟通合作，充分发挥纪工委查办案件主力军和机关科室业务比较精通的特点，取长补短，优势互补，将8个纪工委和10个业务室“一对一联姻”，由一个纪工委搭配一个业务室组建9个工作组，由纪工委书记或常委担任组长，副书记分管，书记负总责。在人员搭配上有分有合，每个工作组至少配备干部5-8人，在开展业务、履行职责、服务中心等工作时，灵活发挥干部的特点和长处，安排办案或落实业务工作，在查处重大案件、落实重要工作时既可集体行动，又可组成2-3个小分队分别作战；在设备配置使用上有多有少，将纪工委和业务室的工作用车、电脑、打印机、复印机、摄像机、照相机、录音笔等主要办公办案设备合在一起共同使用，保障了每个工作组都能顺利地开展工作。在用车、用人和设备使用上给每个工作组充分的机动权，有效地整合了机关的人力、物力和财力。机关由此形成了“一个分管领导带队，一个纪工委和一个科室充分合作，办案人员不少于6人，至少有一辆办案用车”的新工作建制。同时也加强了业务工作的衔接与沟通，深层次地增进了同事友谊，营造了机关团结协作、积极向上、你追我赶、和谐共事的良好工作氛围，实现了“1+1＞2”的综合效应。

实行新的评价机制，强化干部责任意识。成立机关工作督促考核领导小组，按照“全年工作具体化、重点工作项目化”的要求，将围绕区委区政府的中心工作，服务科学发展的重点工作和化解信访矛盾、查处违纪违法案件等作为共性目标，突出可比性，促进工作整体推进；把规范“三公”消费、“三资”监管、公共服务平台建设、区委用权监督等九大专项行动和信访举报、执法监察、效能纠风等作为个性任务，突出“一对一”的差异性，形成亮点和特色。同时严格执行“一个项目、一套方案、一名责任领导、一个责任组、一名责任人”和“一周一安排、一月一汇报、每季一调度、半年一巡查、年终一评比”的“五个一”工作责任和工作落实机制，严格考评，奖优罚劣，确保每项工作责任到人，落实到位。机关工作考评以年终考核为主，实行“一季一考核、年终总考核”的方式，坚持“平时考核与集中考核相结合、定量考核与定性考核相结合、自查自评与综合考评相结合”的原则，真正做到科学、规范、客观、公正地考核。通过及时调度与综合考评相结合，实现了工作力量的弹性管理，锻炼干部人性运作，干部工作的积极性、主动性和创造性空前高涨，区纪委的各项工作呈现出“亮点纷呈、整体推进”的良好局面，整体工作在全市名列前茅，特别是在查办案件、转变干部作风、机关效能建设、创优发展环境方面得到了上级领导的充分肯定；规范“三公”消费、源头治腐工作、廉政宣传教育等受到了社会各界的广泛好评；农村集体“三资”监管、廉政文化建设被国家农业部和省、市纪委确定为全国、全省、全市“示范点”，有力地推动了临川区党风廉政建设和反腐败工作上台阶、上水平。