根据区委统一部署， 2020年11月18日至2021年1月17日，区委第二巡察组对临川区嵩湖乡党委进行了巡察“回头看”。 2021年3月30日，区委第二巡察组向嵩湖乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

对巡察组反馈的问题和意见建议，嵩湖乡党委做到即行即改、从严从实，各责任领导和单位严格对照整改方案，以强烈的政治责任感和严肃认真的态度，逐条逐项落实整改。

一、“部分上一轮巡察反馈问题整改落实不到位问题”方面

1.关于“整改党的领导核心作用发挥不够充分问题不到位”的问题。

具体表现：未按整改方案定期召开乡党委会专题研究党建工作。

整改措施：落实好每个月召开一次乡党委会专题研究党建工作。2021年4月22日前已整改到位。

2.关于“整改执行‘三重一大’决策制度方面不够严格问题不到位”的问题。

具体表现：在“三重一大”决策方面存在未严格执行党委议事规则决策程序，党委书记末位表态制度仍不到位。

整改措施：（1）严格按照党章党规，进一步规范《嵩湖乡“三重一大”民主决策制度的规定》，严格执行党委书记末位表态制。（2）明确党委会议与党政班子会议职能界限，不能用党政班子会议代替党委会议，设立单独党委会议记录本，规范会议记录。2021年4月22日前已整改到位。

3. 关于“整改党支部发展党员工作程序不规范问题不到位”的问题。

具体表现：发展党员存在把关不严，材料不规范的问题。

整改措施：严格按照“三推两培一票决”工作机制，解决党员发展程序不规范等问题，进一步推动党员队伍素质整体提升。2021年4月22日前已整改到位。

4.关于“整改村级财务和‘三资’监管不规范，风险防控意识差问题不到位”的问题。

具体表现：部分村级财务和“三资”监管不规范、廉政风险问题依然存在。

整改措施：进一步健全完善《嵩湖乡村级财务管理制度》，加大资金使用监督管理力度，严控村级招待费，并组织乡经管站、村会计等相关人员学习。2021年4月22日前已整改到位。

二、“落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不力问题”方面

5.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神不深不实”的问题。

具体表现：一是理论学习形式单一，学习效果不佳。政治理论学习基本上是以会代学的形式开展，学习停留在读文件、简单传达的层面；巡察谈话时，少数党员领导干部对“四个意识”、“两个维护”、“六大纪律”等基本应知应会理论掌握不全。二是理论学习与工作实际结合不够紧密。没有运用所学党的新思想、新观点、新论述引领和推动当前实际工作，与“学思用贯通、知信行合一”的要求还有差距。三是对《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的贯彻落实存在盲点。巡察期间，查阅乡党委有关资料未发现组织集中学习记录和具体落实措施。四是开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动不够扎实。“以案为鉴”查摆问题没有深刻剖析存在问题的根源，没有结合本职工作，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。甚至少数班子成员的《“好人主义之害”以案为鉴查摆会发言稿》抄袭网络文章，且与“好人主义之害”主题联系不紧密；少数干部主题党课材料也存在相互抄袭现象。

整改措施：（1）健全学习制度，确保学习有制度、有规划计划、有学习记录材料、有学习反馈，学习理论要联系实际学。（2）丰富学习形式，以集体学习讨论作为学习的主要形式，围绕党中央和省市区的重大决策、会议和有关文件精神，定期组织开展多种形式的专题交流研讨发言。开展领导干部领学，适当辅以组织观看专题教育片、专题讲座、辅导报告等多种形式，坚持读原著、学原文、悟原理，加强党员学习掌握基本应知应会理论，真正做的领悟上级党组织精神。（3）理论学习要密切与工作实际结合。充分运用所学党的新思想、新观点、新论述引领和推动当前实际工作，并结合当前实际工作进行部署。（4）组织党员干部集中学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，并做好学习记录和具体落实措施。（5）营造求真务实学风、会风，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。“以案为鉴”查摆问题要深刻剖析存在问题的根源，并结合本职工作，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。求真务实办好学习和讨论会，把好材料审查关，严禁抄袭材料。2021年5月17日前已整改到位。

6.关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力”的问题。

具体表现：一是“扫黑除恶”专项斗争力度不够。近两年来，乡党委未组织召开专题研究“扫黑除恶”专项斗争工作会议，没有很好的组织协调各职能部门、村级组织形成工作联动格局，线索摸排不深入，“扫黑除恶”专项斗争开展以来，全乡各村及乡属各单位主动摸排线索为零，全乡被认定为涉黑涉恶的线索为零。二是个别产业扶贫项目资金收益不佳。三是瓷土矿山复绿效果不明显。四是水库退养不彻底。全乡16座小II型以上水库，有12座出租承包经营，个别水库承包人仍存在投料养殖问题，以致水库水质污染较为严重。

整改措施：（1）科学管理，保障产业扶贫项目资金收益。积极协调要求龙鑫生态养殖公司按照合同约定提供扶贫岗位和支付工资报酬，及时收回龙鑫生态养殖公司和汪志刚应缴的租金。（2）践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强瓷土矿山复绿后期管理工作，采取科学手段，提高复绿的效果。（3）全面梳理，举一反三，以此次巡查为契机，全面梳理落实上级重大决策部署出现的问题。（4）建章立制，强化考核，坚持乡党委会议每季度听取落实上级重大决策部署情况通报制度，重大或紧急事项随时开会研究。2021年5月12日前已整改到位。

7．关于“党委领导核心作用发挥不够充分”的问题。

具体表现：一是违纪党员干部处分程序不规范。如2019年7月和2020年5月对党委委员的党纪处分均没有乡党委会议记录。二是“三重一大”议事决策不够严谨。2020年4月制定下发的《嵩湖乡党建工作目标管理办法》及《嵩湖乡党委议事规则》均未经乡党委会研究；“三重一大”事项基本上仍以党政班子联席会的形式决策。三是少数党委班子成员工作热情不高。部分年龄偏大的班子成员干事创业激情有所退减，不同程度存在多一事不如少一事的心态，工作缺乏主动性。四是落实意识形态工作责任制不够到位。2019年度多数党委班子未将意识形态工作纳入个人述职述廉报告；2020年度乡党委未专题研究部署意识形态工作，未定期在党内通报意识形态领域情况。

整改措施：（1）规范违纪党员干部处分程序，做好会议记录。（2）严格执行“三重一大”决策议事制度。（3）明确党委会议与党政班子会议职能界限，不能用党政班子会议代替党委会议。（4）端正工作态度，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。建立重要工作落实、督促、检查、反馈制度，明确工作落实责任，及时反馈进展情况。进一步加强政治、理论、思想、业务等方面的学习，切实增强党委班子成员工作热情、干事创业激情。（5）贯彻落实意识形态工作责任制，党委班子个人述职述廉报告需包含意识形态工作，乡党委每年都要召开专题研究部署意识形态工作，定期在党内通报意识形态领域情况。2021年5月27日前已整改到位。

三、“存在群众身边腐败和不正之风问题”方面

8．关于“形式主义和官僚主义不同程度存在”的问题。

具体表现：一是工作作风不实。二是发文文风不严谨。三是少数班子成员党课讲稿、述职报告等材料存在抄袭问题。个别干部近三年的述职述廉报告基本相同。

整改措施：（1）做到农村环境整治常态化，加大环境卫生巡查力度和日常管理。（2）尽快做好汤家岭征地补偿款发放工作。（3）规范公文写作格式，杜绝发文字号存在空缺、漏号情况再发生。（4）端正文风，杜绝抄袭，提高党课讲稿和述职报告质量。2021年6月27日前已整改到位。

9．关于“为民服务宗旨意识不够强”的问题。

具体表现：一是退耕还林的山地后续租金问题关注不够。二是部分新建旱改水厕所好事未办实。

整改措施：（1）高度关注退耕还林的山地后续租金问题，摸排存在的稳定隐患。（2）落实旱改水厕所工作，做好新建旱改水厕所验收工作，确保通水、通电。2021年6月27日前已整改到位。

10．关于“工程项目管理不规范”的问题。

具体表现：一是部分工程项目无任何程序。二是个别工程项目存在弄虚作假虚报资金问题。

整改措施：（1）严格落实重大工程项目招投标制度，规范工程招投标程序，通过乡公共资源交易平台进行发包。（2）加强项目资金使用监管，严格工程项目财政评审流程，加强工程项目验收以及监督管理，坚决杜绝工程项目弄虚作假虚报资金再发生。2021年6月1日前已整改到位。

11．关于“‘三资’管理较混乱”的问题。

具体表现：一是财务票据审核把关不严，存在无效票据甚至白条入账。二是财务手续和金额审核把关不严。三是账务处理缺乏规范性，生产性开支与非生产性开支混合报账。四是固定资产管理不规范。

整改措施：（1）严格财务报销流程，进一步规范完善财务支出拨付手续，杜绝白条付款。（2）完善经费审批和支出管理制度，进一步健全《嵩湖乡村级财务管理制度》，加大财务手续和金额审核力度，加强资金使用监督管理力度。（3）各村每年要做好全年资金使用预算，防止发生新的债务。（4）规范账务处理，明确生产性开支与非生产性开支区别，确保分类报账，严禁混合报账。（5）加强固定资产管理，购置固定资产及时做好做细台账登记。2021年6月1日前已整改到位。

四、“基层党组织领导班子和干部队伍建设弱化”方面

12．关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

具体表现：一是民主生活会准备不充分。会前未制定方案，班子成员之间未开展谈心交流活动。二是会上开展批评和自我批评辣味不够，没有起到“红脸出汗”的效果。

整改措施：（1）做好会前准备工作：制定实施方案、学习好会前相关材料、班子成员开展好会前谈心交流活动。（2）严肃党内政治生活，把好会中的批评与自我批评关，起到“红脸出汗”的效果。2021年5月20日前已整改到位。

13．关于“党建责任制落实有差距”的问题。

具体表现：一是以党建促发展工作有欠缺。近两年来，乡党委未专题研究抓党建工作，党委会对党建方面的工作研究部署只是作为党政班子会议的一个议题，存在重业务轻党建的问题。二是对村级党组织的管理不够有力。少数村支部委员极少参加支委会，个别村支部委员缺额未及时配齐，村级党组织战斗力有所弱化。三是党建基础工作不扎实。四是党内政治生活制度落实不到位。部分村级党组织“三会一课”、组织生活会等未按照要求定期开展，党员民主评议未评定格次；党费收缴不到位，2019年，乡政府12名退休党员干职工中，有8人未缴纳党费。

整改措施：（1）以党史学习教育契机，以实际行动践行习近平总书记的讲话精神，加大对党建工作的重视程度，提升党建水平。专门召开乡党委党建工作专题研究会。（2）加大村级党组织的管理力度。加强基层组织战斗堡垒作用，加强支部班子建设，做好支部班子成员党内分工，明确职责，增强支部合力，健全支部制度，规范支部管理。（3）严格按照“三推两培一票决”工作机制，解决党员发展程序不规范等问题，完善发展党员材料，规范入党申请书填写，进一步推动党员队伍素质整体提升。（4）进一步督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归档。（5）将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，健全激励约束机制，奖优罚劣，限期整改。（6）规范党员交纳党费，每月按时交纳党费。2021年6月5日前已整改到位。

14．关于“干部使用和培养存在薄弱环节”的问题。

具体表现：一是干部推荐程序不规范。2019年以来，干部人事任免和组织推荐都由党政班子会议研究确定，党委书记在会上也未严格执行末位表态制；二是村“两委”后备干部配备不足。没有建立村级后备干部队伍台账，选人用人渠道不够畅通，着力从政治素质高、文化程度高、有经营管理头脑的年轻人中发展党员和培养村级后备干部工作有欠缺。

整改措施：（1）严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照干部任免程序选拔干部,落实党管干部原则，不以党政班子会议研究人事议题，党委书记在会上严格执行末位表态制，切实加强党组织领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向。（2）建立完善村“两委”后备干部配备机制。建立村级后备干部队伍台账，畅通选人用人渠道，严格按照“三推两培一票决”工作机制发展党员，着力从政治素质高、文化程度高、有经营管理头脑的年轻人中发展党员和培养村级后备干部，进一步提升党员队伍素质整体。2021年5月20日前已整改到位。

15．关于“党委切实履行全面从严治党主体责任有差距”的问题。

具体表现：一是党委对党风廉政建设工作传达会议精神多，研究部署推进落实少，对干部监管存在短板。二是部分领导干部“一岗双责”履职不实。对分管领域存在的廉政风险问题不够重视，抓制度落实和风险防控不到位。

整改措施：（1）强化乡党委主体责任意识,把党风廉政建设工作纳入党委总体部署,定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，研究部署推进落实。（2）建立健全党委书记提醒谈话制度，发现乡村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。（3）细化第一责任人应负的责任，分管领导班子成员的责任，建立责任清单，把“两个责任”和“一岗双责”有机结合起来，坚持“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，把落实党风廉政建设的“两个责任”和“一岗双责”工作落到实处。（4）建章立制强化监督，建立每月“一督查一通报”制度，乡纪委每月要对全乡干部作风和重点工作完成情况进行督查。2021年5月25日前已整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8788681；邮政信箱:嵩湖乡政府邮政邮箱；电子邮箱：songhubgs@163.com。

                                  中共嵩湖乡委员会

                                                                                      2020年6月30日