根据区委巡察工作统一部署，区委巡察组于2018年7月2日至8月31日期间对临川区农业局党委进行了巡察，并向局党委反馈了巡察意见。意见中实事求是地指出农业局党委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，并有针对性提出了整改意见和建议。农业局高度重视巡察组反馈的意见，统一思想认识，制定整改方案，狠抓整改工作落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

区委开展巡察工作，既是区委对区农业局领导班子和领导干部履职情况的监督，也是对区农业局党建工作、组织人事工作、党风廉政建设及整治“怕、慢、假、庸、散”作风等工作的全面“体检”。巡察组反馈的问题和意见建议实事求是、全面客观，区农业局党委态度诚恳，全面接受。把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持以问题为导向，深挖根源，举一反三，真正做到不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

(一) 高度重视，压实领导责任

农业局党委高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改落实作为一项重要政治任务，列为当前的首要任务和中心工作之一。党委主要负责同志认真履行整改“第一责任人”责任，第一时间成立了整改工作领导小组。局党委书记邓文良任组长，党委委员正科级干部黄辉云、党委委员副局长骆琳任副组长的整改工作领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。9月份以来共召开党委会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、见成效还须推进的整改方针。

(二) 周密部署，抓实责任分解

    对照巡察反馈意见，农业局党委经常与区委巡察组沟通衔接，多次召开党委会和调度会，专题研究巡察整改工作，听取整改进展情况。根据巡察问题清单，经党委讨论形成了《临川区农业局党委关于落实巡察反馈意见的整改实施方案》。领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各支部书记、部门负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)强化担当，严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

经过两个月的共同努力，22个问题已有20个整改到位（2个问题由于机构改革在即经请示同意暂缓，等机构改革完成后立即执行），整改工作取得了明显成效。

二、整改落实进展情况

(一）党委核心作用发挥不够的问题

1、切实理顺党政关系，纠正以行政会议替代党委会议或者党政会议一起开的不正确做法。做到了党政会议分开进行，党委会议专设记录本记录。

2、加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。11月16日党委委员、正科级干部黄辉云同志就加强规范党建工作讲了一堂课，并下发了辅导资料。12月7日党委书记邓文良同志组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》。

3、严格执行党管干部的原则，加强了对干部的管理，执行党委会对干部研究的原则。

4、加强对下属单位党建工作指导，落实了党委班子成员分工协作的责任制。党委书记邓文良总负责，黄辉云同志负责指导参与机关一支部、红壤开发局支部、菜科所支部、城内动检站支部党建工作；龚柏珍同志负责指导参与机关二支部党建工作；戴昕同志负责指导参与水产场支部、能源办支部党建工作；骆琳同志负责指导参与鱼苗场支部、农科所支部、畜牧良种场支部党建工作；邹满水同志负责指导参与老年第一支部、老年第二支部党建工作。

    （二）履行两个责任欠缺的问题

 1、切实履行主体责任，理顺、明确站（股）室及下属八场所分管领导职责，将原来班子成员联系各场所改为分管各场所，明确并落实了“谁主管，谁负责”责任制。

2、加强对区红壤开发局、蔬菜办和能源办等单位的管理，切实将区红壤开发局、蔬菜办和能源办工作纳入局管理，并做好指导监管工作。明确了党委委员、正科级干部黄辉云同志分管区红壤开发局、蔬菜办；党委委员、副局长戴昕同志分管能源办。

3、积极开展谈心谈话，做到书记与委员谈、委员与委员谈，委员与党员谈、党员之间相互谈，大力推进工作新局面。9月份以来全面开展了支部书记与党员谈心谈话。

   （三）执行“三重一大”有偏差的问题

1、规范干部任免程序，明确党委委员、副局长骆琳同志分管人事工作。重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强局党委的领导力、凝聚力、号召力。

2、完备干部提拔程序，干部任免严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，个人向党组织推荐领导干部人选，所推荐人选经党委审核符合条件的，纳入民主推荐范围，并报组织部备案批复。缺乏民意基础的，不得列为考察对象。

    （四）区农业局与区农业技术推广中心两块牌子，两套班子，工作分工有交叉重叠，部分班子工作中配合不够顺畅的问题。

制定了班子成员责任分工，明确各班子成员职责，实现各司其职，分工合作，由党委书记统一调配，各班子成员应服从调配的制度。

   （五）作风建设抓的不够紧的问题

1、重申了工作纪律，王灿华同志主管，办公室落实执行，实施部门负责人连带责任制。重点整治不讲政治、不守纪律的问题。杜绝不遵守工作纪律，迟到早退、签到不严、擅自脱离岗位，执行请假报告制度不严格、上班时间上网聊天、打游戏、玩手机等从事与工作无关事项的问题。

2、严格执行国家规定作息时间，各分管领导负责规范落实了下属场所、部门单位签到制度。

3、强化责任效能。（1）对窗口人员进行了业务培训指导，选派业务能力强、综合素质高的工作人员固定在窗口服务；（2）按照“三集中、三到位”要求，全面落实农业行政许可便民服务事项 20 项“一站式”服务；（3）在征询相关业务部门意见后 ，最大限度缩短办结时限，减少审批环节，在审批法定程序允许的基础上，取消不必要的层层把关和逐级审批，实现“一审一核”、“即审即办”。部门只作程序性批准的，下放审批权，条件合格的争取现场办结。群众办理行政许可业务“只跑一次”并实行窗口“一站式”办结业务；（4）以推进简政放权，深化“放管服”工作中结合优化服务改革的相关部署要求为指引，以深化行政审批制度改革为前提，以推进职能转变、规范行政权力运行、提升政务服务水平，优化发展环境为重点的工作中取得了显著实效。

4、部门分管领导和部门负责同志加强对所属干职工的谈心教导，端正干职工思想，较大程度提高了干职工谋事做事的主观能动性。

5、积极加大学习组织力度，推行内部组织探讨学习，外部在线学习，走出去学习的内外结合的办法，在10月至11月的时间里，局党委选派12人次参加上级业务培训。全面提升工作人员政治素养及业务能力。实现全员能做事，敢做事，愿做事的工作格局。有效的提升了应对问题能有新办法、新举措的工作能力。为应对干部老龄化不懂计数机的问题，局党委安排了郑舜华、万峰光开展了一次微机基本操作讲堂，通过学习，全局干职工都能进行基本操作，解决了“电脑盲”的问题。

6、加强对全区乡镇畜牧兽医站人事管理，对在编及实际工作人员进行了梳理，消除人浮于事、不办实事现象。全面掌握基础工作状态，思想动态，督促实际在岗人员改进工作作风，履行职责，提升了工作效率，工作质量，强化群众观念，服务意识。统一制定工作制度，严肃工作纪律，对负责人不主动组织协调，协办者不积极配合执行的将给予严肃处理。在近两个月“非洲猪瘟”流行期间，在区委、区政府正确的领导下，通过全区畜牧兽医工作人员协作和努力下，有效的防范了“非洲猪瘟”进入我区，全区未发生一例“非洲猪瘟”事例。

   （六）党组织有所弱化的问题

1、为进一步规范党支部建设，根据支部实际情况，局党委将对不规范、不科学的支部设置进行整合。按照有关要求，机关党员人数超过50名的要设立党总支，但鉴于目前农业局、农工部、农开办等机构调整的情况，经向区委组织部、区直属机关工委报告同意，暂缓调整支部整合事项。

2、换届选举将根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对新成立的党支部进行。待机构调整结束后，落实支部换届选举工作。当前支部党建工作还是由上届党支部书记、支部委员会代理履行职责。

（七）党内组织生活有缺失的问题

9月份以来农业局党委按要求严格执行民主生活会、“三会一课”、中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点，从党委成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。认真执行区委关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活。党委中心组开展学习4次，局党委班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会2次，并授课一场。

     （八）党费收缴制度执行不到位的问题

纠正全年党费一次性收缴的做法，坚持做好党费收缴制度的落实。结合党员活动固定日活动，全局切实将党员缴纳党费作为活动固定的一项内容，做到党费全员按月足额缴纳。截止当前，2018年度全局党员党费已足额上缴。

（九）发展党员不规范的问题

抓好党员发展工作，规范入党程序，党员发展工作必须以党委会研究决定。对工作中思想政治状况和现实表现良好，承认党的纲领和章程，愿意参加党组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的干职工加以引导，积极吸收发展。一是加强对新录进年轻干部的教育。在对年轻干部加强基本理论、基本政策、基本知识教育的基础上，推进年轻干部多岗位实践锻炼，提升年轻干部工作能力和业务水平；二是对3名提交入党申请书的年轻同志进行了积极培养，吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，进行培养教育和考察；三是严格发展党员程序。对发展党员相关材料进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改。认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》（中办发[2013]4号），落实《中国共产党发展党员细则》，严格按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。

（十）关于中层干部交流较少的问题

由于农业工作专业性比较强，在以前的中层干部任用中交流较少，很大程度上制约了干部的全面发展。农业局将结合工作能力和岗位相适等因素，逐步加大中层干部交流力度，使干部得到多岗位锻炼。

三、下一步工作打算

在上级部门的督导下，经过近两个多月的整改，整改工作取得了一定成效，但离组织要求还有较大差距。下阶段区农业局将在区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委巡察组反馈和多方征求的意见建议，充分发挥党组的领导核心作用，把巡察整改作为重大政治任务，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，为加快推动“三农”事业又好又快发展提供坚实的组织保障。

(一)继续强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的要巩固，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。