按照省委统一部署，2019年6月30日至9月1日，省委第六巡视组对抚州市临川区委进行了巡视。9月12日，省委第六巡视组向区委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

1.“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位”方面。

（1）进一步提高政治站位，强化区公安分局对巡视、巡察最新精神的学习。

区公安分局专门召开党委会对审计、巡视、巡察相关精神进行了学习。进一步提升政治站位，将巡视、巡察最新精神和有关要求纳入到区公安分局党委理论学习中心组学习内容。

（2）提高抚北工业园区发展质量，加大标准化厂房建设力度。

一是明确产业主攻方向。坚持以高质量发展为根本要求，深入推进工业强区战略。创新招商引资模式，引进一批产业带动能力强、科技含量高、税收贡献率大的项目入驻，使园区产业特色鲜明,规模集聚发展。

二是进一步完善《抚北工业园区入园企业管理办法》，加大对“僵尸”企业的盘活力度，对已停产的“僵尸”企业采取司法拍卖、协议转让、整体收购的方式，依法、依规、依约清退出园。

三是加大标准化厂房建设力度。注重园区土地的集约利用，充分吸引社会资本参与标准化厂房建设，现已建成标准厂房70余万平方米，其中电子产业园已建成标准厂房46万余平方米，入驻电子信息类项目20家。

（3）合理安排财政预算，严格控制项目成本。

一是加强人员编制管理，严格控制人员增长。根据编制部门核定的人员编制数，合理安排预算支出，严格控制因人员增长带来的增支。在部门预算安排中，采取按照编制数与实有人数孰低的原则安排部门单位公用经费，严格核算，节减开支。

二是大力压减一般性支出，收回存量资金。牢固树立带头过紧日子的思想，认真执行压减一般性支出的要求，严控“三公”经费预算。

三是加快经济发展，大力培育财源。认真履行财政职能，加大园区基础设施建设投入，增强园区承载能力，加快临川高新技术产业园产城融合步伐，加速创新大健康产业园项目投产进程。

四是加强PPP项目管理，严格控制项目成本，对PPP项目开展绩效评价，努力降低PPP项目建设成本。

（4）进一步提高人民群众安全感、满意度和认可度。

一是层层压实责任。召开全区公众安全感和群众满意度测评宣传动员会，要求各地各部门开展集中整治、加强重点人群管理、加强治安巡控、化解矛盾纠纷、开展大走访、强化舆论宣传，进一步提升群众的知晓率和认同度。

二是加大宣传力度。采取多种宣传形式，更加有效运用好传统媒体和新媒体，深化立体宣传效果，把改革开放以来取得新变化新成就，把扫黑除恶取得的成绩，身边的好典型，把宣传工作做到群众心坎上，切实增强群众获得感。

三是严惩黑恶势力。对群众反映突出的涉黑涉恶违法犯罪活动露头就打，加大对大要案件的攻坚力度，始终保持高压态势，推动扫黑除恶专项斗争往深里走、往实里走。

四是全面推进“枫桥式”派出所建设，深入践行党的群众路线，扎实做好打防管控等基层基础工作积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的工作机制，着力打通服务群众的“最后一公里”，着力打造更高水平的平安临川。

五是加强巡逻防控。全面加强市中心城区和农村主要干道、重点部位的巡逻，努力做到白天见警车、晚上见警灯，不断提高管事率、减少发案率。积极组建平安志愿者队伍参与社区、村组和单位、小区等巡逻，挤压违法犯罪空间。

六是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“守初心、担使命、找差距、抓落实”，进一步改进工作作风、积极服务百姓、密切警民关系，践行好执法为民的宗旨，着力打造一支过硬的政法队伍，不断提升群众满意度。

（5）强化工业园区环保基础设施建设，改善园区环境污染情况。

成立联合排查组，召开重点排污单位座谈会、调度会，全面布置雨污管网整治工作，推动整改落实。制定《关于开展园区企业雨污管网排查整治工作方案》，有针对性地对企业进行入厂检查。加大执法检查，规范企业排污行为，监督达标排放，改善区域环境。

（6）加快城区雨污管网改造力度，加快配套管网建设。

一是加快城区雨污管网改造力度，进一步完善城区排水系统建设，按计划推进城区雨污管网改造。

二是对项目工程进行了梳理和整改，明确责任人并制定推进计划，切实加强项目建设调度，加快项目工程推进，确保按期完成工程建设任务。

三是进一步完善城区排水系统基础设施建设，加强污水管网及污水处理厂完工后的运行管理工作，坚决打好城镇污水处理污染防治攻坚战。

2.“落实全面从严治党要求不到位，作风建设不够扎实”方面。

（7）进一步规范监督执纪，加强纪法衔接。

定期召开反腐败协调小组工作会议，各成员单位会上进行线索移送，做到信息互通、资源共享。制定了《关于进一步加强查办案件协作机制的意见》，进一步优化问题线索移送、通报工作程序，全面提高效率。

（8）充分发挥巡察利剑作用，提高巡察工作质量。

一是适时开展巡察“回头看”，注重巡察取得实效。计划自2020年下半年开始，注重挑选巡察发现问题不多、整改不彻底和下属单位较多的区直单位、部分村（居）开展巡察“回头看”，充分发挥巡察震慑作用。

二是加强巡察队伍建设，提高发现问题能力。进一步充实巡察人才库，强化巡察队伍的政治性、专业性和能操作性。同时，通过选派巡察干部参加中央、省委、市委组织的巡察业务培训和跟班学习，提升巡察干部的综合能力，正确把握政治和业务的关系，提高巡察效率。

三是加强巡察工作指导，把握政治巡察方向。巡前，通过多渠道了解被巡察单位的有关反映情况，认真梳理、分析研究、归纳提炼，摸清问题底数，做到有的放矢，做实做足巡察前功课，打好准备之战。巡中，区委巡察领导小组成员下到各个巡察组，加强对巡察工作进展情况的了解，帮助解决在巡察过程中遇到的重点难点问题，指出巡察中存在的偏差和需要改进的方向，打好攻坚之战。巡后，注重对巡察报告的把关，确保从政治层面查找原因，寻找偏差，打好收尾之战。

四是深入检视问题，建章立制促整改。制定《关于健全完善巡察日常监督办法》，规范整改督查流程。明确区纪委监委、区委组织部和区直各部门在巡察日常的监督职责，确保后期整改有人抓、有人管。制定《“三单”警示工作方案》，强化整改责任落实。下发《提醒警示单》《限期整改单》《问责通知单》，促使被巡察单位主动扛起整改责任，制定《临川区委巡察整改成效量化评估暂行办法》，检验巡察整改效果。对评估结果为不合格的，由区纪委监委对该党组织有关责任人进行追责问责，并要求重新整改。

（9）规范“三会一书两公开”，进一步加强警示教育。

一是发挥党员领导干部违纪违法典型案例的警示、震慑和教育作用，规范“三会一书两公开”，进一步加强警示教育。

二是不定期在全区党员干部中通报典型案例。9月17日，在全区进一步加强干部作风建设动员会上通报我区近期发生的典型案例10件，全区各乡镇场、街道办事处党政主要领导、副书记、纪委书记，区委各部门、区直各单位、各人民团体副科级以上实职领导干部，各村（居）委会党组织书记共900余人参加。

（10）进一步整治办公用房，建立办公用房整治长效机制。

一是召开全区办公用房整治工作相关会议，制定《中共临川区委办公室 临川区人民政府办公室关于开展办公用房清理整改工作的通知》和《关于做好全区党政机关办公用房信息统计报告工作的通知》，进一步明确了办公用房整治工作。

二是要求全区各乡镇、区直各单位根据《党政机关办公用房建设标准》进行自查自纠，并对全区各乡镇、区直各单位办公用房情况进行全面督查，并现场列出问题清单，提出限时整改要求。

三是建立长效机制，对办公用房使用情况进行不定期的回头检查，防止问题反弹和假整改情况。

（11）加大日常监督检查力度，督促办公用房全面达标。

督促相关责任单位对办公用房进行全面清理，并加大日常监督检查力度，将领导干部办公用房使用情况作为日常监督检查的重要内容。

（12）进一步规范公务用车使用，加强对司机的管理。

一是将公务用车统一收回到公务用车服务中心管理，按照平台派车制度履行派车报批手续调度使用。对平台司机严格按照驾驶员工作制度进行管理，遵守上下班打卡制度，并按照平台出车服务程序出车。

二是对全区各机关事业单位保留公务用车管理使用情况进行全面督查整改，并提出相应整改要求。

三是印发《关于进一步加强公务用车管理使用的通知》、《临川区违规使用公务用车问题整改实施方案》，强化公车改革后全区公务用车使用管理的制度化建设，进一步规范公务用车派车、停放管理制度。全面实行公务用车定位监管制度，加快推进公务用车信息化平台建设以加强对各保留公务用车单位的车辆管理。

（13）严格执行中央八项规定精神，将中央八项规定精神落到实处。

一是加强对中央八项规定精神的学习，特别是对作风建设和公车管理等事项进行了明确细化，坚决把中央八项规定精神落到实处。

二是进一步加强财会人员的职业教育，重视财务人员的培养和激励，严格执行财政纪律和“中央八项”规定。

（14）严肃作风建设，推进精细化管理。

制定《临川区关于进一步严肃会风会纪的规定》，召开全区进一步加强干部作风建设千人大会，下发《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，针对推进精细化管理、严格执行和规范办公制度、严格执行治理乡镇干部走读规定、严格执行请假制度、严格执行值班制度、严格执行会风会纪、严格遵守着装要求、严格执行限时办结制度、严格执行重大事项报告制度、厘清政商关系、坚决杜绝吃喝问题、整治不担当问题、整治吃空饷问题、整治四风问题、严禁组织参与带彩娱乐活动、严禁组织参与封建迷信活动、坚决落实责任追究等方面做出了具体规定。

（15）加快落实抚北工业园区主干道项目开工。

一是针对抚北工业园区主干道工程建设用地指标问题，区国土部门已向省国土资源厅提出申请，目前正在审批之中。

二是研究制定《抚北工业园区工程项目建设用地计划安排》，对园区项目建设用地做出科学的、有计划的安排，以便项目的顺利实施。

（16）加快园区公租房周边水渠改造工程施工进度。

一是园区公租房周边水渠改造工程，剩余工程量为沿下高速以北道路部分，因受用地指标等原因影响，暂停施工至今的问题，已向省国土资源厅提出申请，目前正在审批之中。

二是研究制定《抚北工业园区工程项目建设用地年度计划安排》，对园区项目建设用地提前做出科学合理的安排，以便项目的顺利实施。

（17）进一步规范区行政审批事项入驻区行政服务中心。

一是由于公安分局、人社局设立自有办事分厅且业务办理需要专线，行政服务中心现有面积有限且空间利用呈饱和状态，新建行政服务中心工程已完成立项，待行政服务中心新楼落成将完成入驻。民政、气象、粮食等其他未入驻单位已于10月15号前全部完成整改。截止目前，全区所有行政审批事项除在自有分厅办理外都已进驻中心。

二是建立长效机制。在区行政服务中心实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务模式改革，按照“受审分离”的模式，通过优化业务流程，精简申请材料，统一服务标准，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作机制，努力做到“进一家门、到一个窗、办多家事”，实现到区行政服务中心办事“只跑一次”，依托政务服务网“一次不跑”，为群众和企业提供优质高效、标准化、无差别的政务服务。

（18）进一步加快工程建设项目结算审计。

一是派专人驻守工地跟踪管理工程项目建设，区中心工作督查组每周进行现场督查。

二是编制项目“秋冬会战”进度计划，落实责任人，积极协调解决现场问题。

三是督促工程施工单位尽快完成结算编制送审。目前，竣工结算编制基本完成，正在评审中。

（19）进一步规范项目施工变更增加工程量。

强化相关责任单位之间的沟通交流，对项目结算送审资料严格把关。进一步提高认识，根据项目建设管理规范及要求，进一步加强项目前期的准备与筹划，严格设计图的审核工作，严防施工过程中变更增加工程量的发生，对确需增加的工程依法依规上报。

3. “党建政治责任落实不到位，基层党组织软弱涣散”方面。

（20）进一步强化领导干部讲党课制度落实。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步强化领导干部讲党课制度落实，区委主要领导带头讲党课。建立完善《区委常委到党校讲党课制度》，区委五人小组成员每年到区委党校讲党课不少于2次，其他区委常委每年不少于1次。

（21）完善党建督查工作，确保督办工作落实落地。

一是建立完善《临川区基层党建督查工作办法》，明确督查事项、整改内容、反馈时限、责任追究，要求被督查单位在反馈问题后的规定时间内专题研究并上报整改方案。加强对督办工作的跟踪落实，实行“销号”管理，做到月通报、季调度、半年一小结、年度总考核。

二是建立《临川区党建整改问责机制》，对于没有按规定及时反馈整改意见和办法的党组织负责人由区委组织部组织约谈，连续两次未及时反馈的由区委主要领导组织约谈；对于屡次不改的依纪予以严肃问责。

三是加强整改结果运用，把督办落实情况列为年度党建工作业务考核的重要内容，把党建督查作为推动各项工作的重要手段，并将整改成效作为评先评优、干部推荐的重要依据。

（22）进一步规范党建工作，强化党建工作责任制。

一是建立完善《临川区基层党建督查工作办法》，对全区各基层支部“三会一课”、组织生活会开展情况进行不定期抽查，并责成各基层党委对所有支部进行全面自查，对在党建巡查督查中发现有组织生活会程序不规范或者未召开的，限期重新按要求开出成效。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党组工作条例》纳入月“主题党日”学习内容，要求各单位积极组织党员学习，取得较好效果，进一步提升了党员干部的理论水平和业务能力。

二是加强教育培训，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村工作条例》纳入党组织书记培训的重要内容，进一步提升各基层党支部党建工作水平，规范“三会一课”、组织生活会等制度。

（23）精文减会，切实减轻基层负担。

一是根据省、市基层减负精神要求，制定了临川区《关于<进一步精文减会全力抓好工作落实>的通知》，坚持标本兼治、综合治理，按照“少、短、精、简”的要求，大力倡导开短会、讲短话、发短文，切实改进会风、文风、作风。

二是成立区委区政府督查领导小组，将督查领导小组由两个精简为一个，减少了督查频次。优化督查方式，尽量采取暗访的方式，进行不打招呼、不用陪同式的督查，切实减轻基层负担。

三是举一反三，建立长效机制。今后，区委将严格执行年度发文计划，减少临时性发文。对未列入年度发文计划的，一般不予发文;确需发文的，从严把关，按程序报批。加强会议统筹协调，实行会议审批和报备制度。能不开则不开，能精简则精简，切实减少各类会议活动，确保会议召开数量逐年下降。

（24）严肃党内政治生活，从严从实的召开民主生活会。

一是从严从实的召开民主生活会和机关党支部组织生活会、领导班子巡视整改专题民主生活会，聚焦主题，对准巡视反馈问题，把班子摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，深刻剖析问题产生的原因，明确了努力方向和整改措施，会上严肃开展了批评和自我批评。

二是今后将进一步完善党建工作制度，严肃党内政治生活，严格按照《党章》和有关要求召开民主生活会和组织生活会。继续加强和规范“三会一课”制度，做到常规动作不走样，自选动作创特色。

（25）严肃党内政治生活，从严从实召开组织生活会。

一是从严从实地召开了组织生活会，会上开展了批评与自我批评、民主评议党员等工作。

二是加强基层党组织书记的教育管理，进一步强化基层主要负责人“抓好党建是本职、不抓党建是渎职、抓不好党建是失职”的责任意识。

三是建立完善《临川区基层党建督查工作办法》，对全区各基层支部“三会一课”、组织生活会开展情况进行不定期抽查，并责成各基层党委对所有支部进行全面自查，对在党建巡察督查中发现有组织生活会程序不规范或者未召开的，限期重新按要求开出成效。

四是加强教育培训，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村工作条例》纳入党组织书记培训的重要内容，进一步提升各基层党支部党建工作水平，规范“三会一课”、组织生活会等制度。

（26）进一步优化领导班子结构，加快推进干部队伍年轻化。

进一步加大对乡镇领导班子和领导干部综合分析研判力度，进一步优化乡镇领导班子结构，有序推进乡镇干部队伍年轻化建设。在符合干部政策、编制政策条件下，加快干部轮岗交流，进一步加大区直单位与乡镇之间干部交流力度。加强对干部的关心关爱，对家庭有困难的干部，积极帮助解决，不断增强干部的归属感、荣誉感，激发干部干事创业热情。印发《临川区实施公务员职务与职级并行制度工作方案》，正式启动职级套转工作，充分发挥职务与职级的功能作用，进一步激励干部干事创业、担当作为。

（27）逐步解决年轻干部储备不足的问题。

一是根据全区空缺编制情况，加大年轻干部招录力度，同时拟面向全省开展人才回归工程，逐步解决年轻干部不足的问题。

二是建立健全优秀年轻干部培养选拔工作机制，已成立干部队伍建设规划办公室，把年轻干部选拔配备纳入干部日常管理、经常性工作之中，科级领导班子日常调整补充，注重考虑优秀年轻干部，每批次干部调整中年轻干部达到一定比例。

4.“整改主体责任落实不到位，各类监督检查发现问题整改不力”方面。

（28）加强整改工作与日常工作的有机结合。

一是制定《临川区委巡察反馈问题整改日常督查督办工作办法（试行）》，明确巡察整改督查督办主要任务，明确承担巡察整改督查督办任务的单位职责，明确督查督办的方式方法，以便于更好的推动巡察反馈意见的整改落实，提高巡察成果的运用成效。

二是加大监管力度，坚决纠正四风问题不松懈、不停顿，严查严处。在《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》中重申严纠四风问题；加大对巡察整改落实的监督力度，对巡察整改较慢的单位下发督办单，对整改不力的单位严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8469686；电子邮箱：fzlcqwxcb@163.com。

                                                                                                   中共临川区委

                                                                                                  2019年11月29日