自2012年4月全面启动“三公消费”监管工作以来，抚州市临川区首次将公务接待、公车维修、公务用品采购纳入监管范围。随着中央“八项规定”的出台，该区结合公务消费实际，适时调整监管范围，全面启动“公务消费”一体化监管平台，给“公务消费”装上“电子眼”，对“公务消费”的监管经历了从逐渐规范到不断完善的过程。

　　从部分到全面

　　临川区自启动“三公消费”监管后，经过半年的实际操作，发现监管范围还有比较大的局限性，还有不少公务消费成了“漏网之鱼”，一些“三公”中不能报销的费用“转移”到其他消费中，比如学习培训、招商引资、公车保险等消费“无形”中“被”增加了。尤其是“八项规定”出台后，中央对公务消费的监管提出了更高要求，如果管理不好，往往容易滋生腐败。如何更加规范地管理好公务消费，成为临川区各级领导思考的问题。

　　2013年初，临川区全面铺开公务消费监管工作，内容延伸到公务接待管理、公务用车管理、公务外出管理、会议培训管理、公车运行管理共五个大项，将公务消费的每一个细节都纳入了监管范围，实现了公务消费监管无死角。9月，该区又将所有乡镇的卫生院纳入监管范围，至此，该区所有预算单位已全部纳入“公务消费”一体化监管平台，实现了“公务消费”监管全覆盖。

　　从规范到完善

　　今年年初，临川区“公消办”对该区去年公务消费电子化管理系统中第四季度公务消费金额排名前20位的预算单位亮出了“红牌”警告，并下达了《预警通知单》，限期整改。这是该区充分运用“科技＋制度”的手段，规范完善公务消费一体化监管的一个镜头。

　　3月28日，笔者在区“公消办”随手点开“抚州市公务消费电子监控管理系统”，只见屏幕上消费单位、消费时间、消费地点、消费金额等情况用绿色字体标出，一目了然。区“公消办”负责人告诉笔者，全区所有的公务消费在这个系统里都是实时汇总，实时监控，绿色字体表示正常消费，而违反八项规定的超标准接待、超标准消费等行为，电脑上会亮出黄色字体。

　　给公务消费装上“电子眼”，实现了即时消费、全程留痕；通过实时监管、按季通报、监督预警等，科技＋制度的充分结合，使公务消费监管实现了从规范到完善的过程。

　　从超标到屏蔽

　　该区公务消费一体化监管还体现在很多细微处。“八项规定”出台前，一些单位公务接待比较多，存在不少烟、酒和土特产的消费，一些单位公车的油卡存在挪用的情况等等。规范管理后，该区完全“屏蔽”了烟、酒、土特产等消费项目，公务油卡实行一车一卡，公务接待、公车运行、公务采购和公务外出以及会议培训等，全部按照规定程序进行，实现了消费程序化、支付电子化和管理信息化。

　　目前全区310家预算单位、561辆公务用车、1158张公务卡纳入监管平台进行监管，310家商户为临川区和市本级共享的“公务消费”备案商户。据了解，临川区启动“三公消费”监管后，全区公务消费支出与往年同期相比下降25%；而在启动“公务消费”一体化监督后，全区公务消费在此基础上又同比总体下降了14.41%，其中公务接待支出同比下降了12.25%，公务用车同比下降了13.41%，公务采购同比下降了17.08%。这是该区公务消费从逐步规范到不断完善过程中看得见的“数字”变化。（邓海云 陈满兰）