章菊华

　　近年来，江西省抚州市临川区纪委、监察局坚持以改革创新精神推进查办案件工作，取得较好成效。去年以来，全区纪检监察机关共受理群众举报129件，立案117件，处分党员干部139人，其中开除党籍19人，移送司法机关处理15人。
　　
　　从思想上聚力。在查案工作中统一思想，突出抓基层、抓重点、抓督查，制定了不查不行、少查不行、查而无果不行、查实后轻处不行、查完不纠更不行的“查案五不行”规定，形成了“始终坚持查办违纪违法案件不动摇”的共识。
　　
　　从目标上发力。在查案工作中，突出重点，攻克难点，多次开展查办案件攻坚活动。通过查处工程建设领域违纪案件，促进审批监管工作制度化、常态化、规范化；查处损害群众利益案件，切实维护基层群众利益和社会稳定；查处教育乱收费案件，促进教育行业风气和师德师风好转；查处庸懒散、私奢贪、假浮蛮等问题案件，狠刹了歪风，树立了新风。
　　
　　从要求上着力。对信访举报件坚决做到“件件有答复、事事有回音”；对上级转办件、领导交办件和实名举报件坚决做到“直查快办、下查一级”；对成案率低、重访率高的基层纪委进行挂牌督办，限期办理，必要时直接查办。加强案件查办工作调度，做到每月有督查，季度有通报，半年有总结，年终有评比。推行办案工作领导负责制，定目标、定人员、定责任、定方案，保证办案工作健康运行。
　　
　　从资源上借力。充分发挥纪工委查办案件主力军作用。2012年纪工委查办案件56件，占全年案件总数的47.9%。推行纪工委交叉办案、异地办案、领衔办案等新形式，促进查案工作有序进行。建立案件协调联席会议制度，定期召开联席会，成立重大案件联合调查小组，整合审计在查账、税务在查偷漏税、公安在找人、检察院在取证、法院在把握证据上的职能优势，形成合力，促进案件的查处。
　　
　　从政策上助力。高度重视办案人才队伍的培养，建立查办案件人才库，为优化办案队伍，突破大案要案提供人才保障。注重锤炼干部业务素质，倡导全员办案理念，采取以案代训、以老带新、外派办案、共同研讨等方式，培养一支高素质查案骨干队伍。实行考核奖励制度，举行优质案件评比、办案能手和办案先进单位评选活动，在办案经费、办案设备等后勤保障方面给予大力支持。
　　
　　从预防上增力。把惩处与预防有机结合起来，实现“查处一个案件、教育一批干部、健全一套制度、规范一片领域”的目标。以查处农村基层干部侵害群众利益案件为基点，创立“区级监管、乡镇托管、村组协管、群众自管”和“三议三审三公开”的农村集体“三资”监管程序。以查处干部“庸懒散、私奢贪、假浮蛮”问题为基点，以问德、问能、问效、问责、问廉为抓手，制定《机关效能建设责任追究办法》，把转变干部作风、提升效能、创优发展环境与纪律监督制约结合起来，实现惩治与预防的“无缝对接”。（作者系江西省抚州市临川区委常委、区纪委书记）