提高干部素质  加强效能建设

临川区工商行政管理局（廖建平）

广大基层工商干部的德才素质、工作效率和精神状态，关系到整个工商部门在人民群众中的形象。加强基层工商行政效能建设,既是加强自身建设的需要,也是社会发展的必然要求；有利于工商向实行网格化管理的服务监管转型，当前基层工商机关目前还存在着转型的初级阶段，必须找出普片存在的作风问题，查找原因制定措施对症下“药”，这样有的放矢，才能加强基层工商部门效能建设。

一、基层工商机关存在的难点

效能建设的难点主要在于作风问题的解决，作风问题存在以下几方面。

(一) 私利思想严重。一些基层工商干部认为工资待遇不高，整天牢骚满腹，根本没把心思放在工作上。有的同志工作纪律松弛，上班迟到早退，随意请假办私事，上班时间用电脑玩游戏、打牌、炒股等娱乐活动。

(二) 工作不思进取，没有创新。一些基层工商干部存在安于现状、因循守旧、不思进取、得过且过、无所作为的思想，思想不够解放，观念不够创新，工作中没有新思路。

(三) 办事拖拉，推诿扯皮，大局观念淡薄。一些基层工商干部在群众办事过程中，一问三不知，应该办的事一推再推，置群众利益于不顾，严重影响了工商机关在人民心目中的形象。有的同志全局观念不强，责任意识淡薄，部门间职责划分不清、配合乏力，存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下的现象。

(四) 纪律松弛，好人主义严重。有些干部工作纪律性不强，办事不讲原则。有些领导对下属的管理也同样存在好人主义思想，对违法乱纪行为姑息迁就，长此以往，会助长不正之风的蔓延，打击遵纪守法者的积极性。

   (五) 搞形式主义，作风浮躁。有的工商干部热衷于搞形式，习惯于做表面文章，喊口号，搞“形象工程”、“政绩工程”，实际工作中却只是应付上级，糊弄群众。

(六) 脱离群众，官僚主义严重。当前，一些基层工商干部高高在上，脱离群众，“官本位”意识依然存在，为经营者服务的意识不强，重管理轻服务，对经营者耀武扬威，工作方法简单、粗暴。

(七) 生活奢侈，缺乏艰苦奋斗意识。有些基层工商干部生活作风存在讲排场、摆阔气，在公务活动中大手大脚，铺张浪费。            

二、加强效能建设的对策和建议

转变基层工商工作作风，加强机关行政效能建设，必须从以下几个方面入手：

(一) 加强学习教育培训，提高干部素质。

 干部素质是工商部门效能建设的关键，应严抓队伍自身建设，全面提高工商队伍整体素质。

 1、加强学习培训。建立科学合理的干部职工培训制度；开展丰富多彩的学习教育培训活动，营造良好的学习氛围，深入学习有关的法律、法规等知识，增强政治、业务素质，增长技能，提高为群众服务的本领。把培训与岗位结合起来，把培训作为一种激励手段，分层次安排培训。比如，采取跟班学习培训，各单位可采取经过考察筛选，符合条件的才能获得相应的跟班学习的机会，并在培训当中视情况给予奖励，从而使广大干部以参加培训为荣，激发大家尽心尽责地做好工作。所跟班培训学习人员事后回单位以行家里手“一带一”，“ 一帮多”的形式再培训单位人员，达到学习培训的目的。

 2、强化勤政廉政教育。广大基层工商干部必须树立正确的世界观、人生观、价值观，端正生活作风和生活态度，经得起权力、金钱等各种考验。进一步加强法制观念教育，使工商干部自觉地依法行政，提高依法行政的水平。加强职业道德教育，改进工作作风，提高服务质量。

(二) 加强制度建设，建立长效机制。

 1、抓各项制度落实。采取网格化管理方式，定人定岗定责；以岗位责任制来明确工作职责，切实解决机关干部办事粗心、推诿、扯皮的不良作风；以服务承诺制来明确管理目标和服务质量，防止出现梗阻现象；以公示制来推行民主监督；以限时办结制来提高办事效率，方便群众，防止出现拖拉现象；以首问责任制来方便群众办事，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题；以失职追究制来严肃工作纪律，解决办事粗心、不负责任的问题。

2、建立完善绩效考评机制。制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等结合起来，实施对基层工商干部的有效管理和科学考核。

  3、进一步完善政务公开制度。提高工作的透明度，在政务大厅或服务窗口通过多种方式就办事职责、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律等向社会公开，便于群众监督。

(三) 加强督查，狠抓落实。

１、加强机关单位内部自身的督查。单位领导干部或组织相关部门经常下基层督促检查，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。内设的各职能部门要对布置到基层单位的各项工作定期进行检查，掌握进展情况。建立工作落实情况定期通报制度，确保重大工作部署、重要议定事项和领导重要批示落实到位。

 ２、加强社会监督。在广泛接受各界监督的同时，强化对行政执法和行政许可的监督制约，构筑拒腐防变的严密防线。

 ３、加强行政效能监察，提高投诉案件办理的质量和效率。单位纪检监察机构要及时进行督查督办，加大对疑难投诉的深查力度，做到“件件有回音，事事有落实”，让群众满意，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

(四) 严格绩效考核，坚持奖勤罚懒。

现在局机关虽然对各单位制定了目标考评办法，最终的考评评优评先还是无法动摇传统的“平均分配”的根基，导致工作无积极性，无创新性。建议，以日常检查，制度执行，业务条线工作为定性指标，进行科学的权重比例设置，作为年底奖惩和评优评先的基本依据。

(五) 深化人事制度改革

人事制度方面应加强二个方面的工作。

一是建议赋予基层单位负责人更多的人事处置权，充分调动干部职工的积极性，增加基层单位竟争活力。比如实行聘用制或双向选择。

 二是破除论资排辈的旧观念。在目前的网格化管理工作的定位转型当中建议以“公开、公平、竞争、择优”为原则，通过笔试、面试、民主测评，组织考察等程序进行定人定岗定责，将“不凭关系凭本事、想要提拔须考试”作为一种选拔制度固定下来。只有这样才能真正把高素质、懂业务、有作为的工商干部选拔到更重要的岗位，才能把肯干事、能干事、干成事、勇爬坡、真破难的工商干部选拔出来，从而达到人尽其才，才尽其用的目的。通过努力破除论资排辈的旧观念，引导大家树立勇于进取，敢于竞争的新观念，树立不进则退、知危思进的新观念，树立生存靠自己，工作靠努力的新观念。