根据区委的统一部署，2018年7月2日至8月31日，区委第二巡察组对我局开展了巡察。10月26日，区委第二巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了区人力资源和社会保障局党组存在的问题和不足，提出了相应的整改意见和建议。区人社局党组高度重视巡察组的意见和建议，统一思想认识，制定了整改方案，狠抓整改工作落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。  

一、主要做法

区委开展巡察工作，既是区委对人力资源和社会保障局领导班子和领导干部履职情况的监督，也是对人社局党建工作、组织人事工作、党风廉政建设及整治“怕、慢、假、庸、散”作风等工作的全面“体检”。巡察组反馈的问题和意见建议实事求是、全面客观，区人社局党组诚恳接受，照单全收。区人社局党组把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持以问题为导向，深挖根源，举一反三，真正做到不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）强化组织领导。我局成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记黄求真同志任组长，其他党组成员为领导小组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组书记为整个整改工作的第一责任人，经常与区委巡察组沟通衔接，多次召开党组会和调度会，专题研究巡察整改工作，听取整改进展情况；多各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓紧抓好整改措施落实。

（二）明确工作目标。我局制定了《临川区人力资源和社会保障局关于区委第二巡察组反馈问题整改方案》，明确了整改工作指导思想和总体目标，围绕存在问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。

（三）狠抓责任落实。局党组主要负责人带头认领任务，对号入座，把自己摆进去，带头对照检查、带头抓好整改，尤其是对巡察组指出的具体问题，组织相关部门迅速整改到位，切实做到以上率下、当好表率。局领导认真履行“一岗双责”，分头召开整改工作部署会议，层层压实责任，层层传导压力。针对区委第二巡察组反馈的5个方面主要问题，经区人社局党组认真分析研究，进行了细化分解，形成了19个具体问题，逐一明确整改目标、措施要求、责任领导、责任部门、责任人、完成时限，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局，用整改落实的实际成果促进人社工作健康发展。

经过近两个月的共同努力，15个问题已有14个整改到位，剩余1个问题正按整改方案稳步推进，整改工作取得了明显成效。

二、整改落实情况

（一）政治建设、思想建设情况方面

1.针对“学习贯彻党的十九大精神不深入，党员学习教育抓的不紧”的问题。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大精神。反馈会以来，局党组召开了专题会议，就如何学习贯彻好党的十九大精神进行专题研讨。二是严格党员学习教育，完善党员干部学习制度、学习意见、学习计划等措施，坚持集中学习和个人自学相结合，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，深入开展贯彻落实党的十九大精神学习培训，并结合“党员固定活动日”将学习十九大精神列入常态化学习内容。三是强化对党的十九大精神的宣传。利用电子显示屏、宣传栏、发放传单、网上转载、红色主题教育等形式营造宣传十九大精神浓厚氛围。

2.针对“党组领导核心作用发挥不明显”的问题。

一是切实发挥好党组领导核心作用，深入贯彻学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，认清职能职责，对重要事项加强领导，严格落实党组议事规则，坚持民主集中制。做到该上党组会的不上行政会，该上行政会的坚决不上党组会。二是严格执行“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，如实记录局党组会、民主生活会等会议记录，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。三是局党组成员进一步加强了学习，明确组织动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前谈话等干部选拔任用程序。在局中层干部选拔任用工作中，严格执行《规范中层干部选拔任用意见》，并按规定做好干部选拔任用全程纪实工作。

3.针对“党组总揽全局、谋大事、议大事能力还需进一步提升”的问题

一是切实改进领导作风。建立健全了领导班子成员思想交流和工作协商机制，增强了领导班子战斗力。建立约谈制度，激发班子成员、中层干部工作热情，切实承担起推动我区人社系统工作快速发展的重任。二是认真执行领导班子理论学习中心组制度。健全中心组学习制度，每月组织1次中心组学习，全年不少于12次。三是加大创新工作力度。创新工作举措，全力推进专业规范、高效便捷的“互联网+人力社保”服务平台建设。

4.针对“意识形态重视不够”的问题。

一是高度重视意识形态工作，局党组经常专题研究意识形态工作，把习近平总书记系列重要讲话精神纳入到中心组、党员干部理论教育课程中，制定意识形态目标和阶段性工作任务。二是增强政治敏感性，定期召集班子成员分析研判意识形态领域情况，从“三个事关”的政治高度去部署研究推进分管范围内的意识形态工作。三是局党组理论学习专题学习《局落实意识形态工作责任制考核办法》。结合巡察整改专题民主生活会，党组书记与班子成员谈心谈话时，强调要高度重视意识形态工作。四是充实丰富微博内容。医保局和社保局已开通了微信公众号。

（二）选人用人和基层党的组织建设情况方面

5.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

一是严格执行民主生活会各项要求，会前，在广泛征求意见建议的基础上，每位班子成员认真撰写党性分析材料，由局党组书记黄求真进行审核，民主生活会做到主题突出，做好会前准备、沟通和交流；坚持以上率下，党组书记带头开展批评与自我批评；加强自我剖析，深入查找问题，敢于动真碰硬，开出“辣味”，做到“红脸、出汗”，真正达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。二是认真落实区委组织部、区机关工委下发党支部设置台账、记录工作标准，规范会议记录，定期检查会议记录，实行党支部会议记录书记阅后签名制。三是规范入党程序，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号）规定发展党员。四是完善支部会议记录和总支会议纪录，2015年发展预备党员杨吉发和2016年预备党员按期转正，局党总支部虽然召开了专门的会议，但由于记录不规范，没有设立专门的局党总支会议记录本，我局现已严格按照规定完善支部会议记录和党总支会议记录，按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。

6.针对“党建工作弱化”的问题。

一是局党组把党建工作摆上更加突出位置，及时研究解决党建工作中的重大问题。每年制定全系统党建工作要点，完善党建考核细则，局党组会专题研究党建工作不少于2次，每半年听取1次基层单位党建工作专题汇报，将党建工作纳入考核。二是在党费收缴方面健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,从7月份开始结合每月开展一次“党员固定日”活动开展党员党费收缴，建立党费收缴台账。三是规范了党建活动室建设，使党建活动室符合上级党组织相关要求。

7.针对“选人用人和人事管理不规范”的问题。

一是严格执行《干部选拔任用管理工作的规定》，规范干部选拔任用的动议、推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任命等程序，并及时向相关部门备案。二是有计划地推进干部轮岗交流，要求局属各单位加大风险岗位轮岗工作力度，由于工作的连续性，目前处在机构改革期间，人事关系暂时冻结，待明年1月1日之后再行轮岗。三是加强干部统筹配备，及时将股室、分管负责人配备到位，同时加大后备干部队伍建设力度。积极向区委、区政府、区委组织部汇报，努力争取解决局领导班子成员交流发展问题。四是规范临时聘用人员管理。积极向区委区政府以及组织人事部门汇报沟通，反映当前人社系统发展实际，人社系统业务量年年增加，在编的工作人员相对较少，按照一人一岗配备招聘人员，完善公益性岗位公开招聘制度，打破找工作靠关系的局面，通过公开发布招聘信息，明确招录条件，精心组织面试，严把人员进口关。加强对聘用人员管理，对所有的聘用人员加强职业道德教育和业务培训，培训后进行考试，考试合格后则可以上岗，对不合格的进行清退。统一制定聘用人员工资标准，从2019年1月份开始统一全系统聘用人员工资，按照标准工资2000元，社保医保补助350元，工龄每满1年增加50元，窗口单位增加窗口补贴200元进行发放。

（三）落实中央八项规定精神和加强作风建设情况方面

8.针对“局党组对机关作风建设重视不够”的问题。

一是局党组书记为作风整顿的第一责任人，把作风整顿作为加强干部作风建设的一项重要工作摆上重要议事日程，认真组织实施。局党组、班子会议经常专题研究作风建设工作。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐参与。二是加大作风建设工作的重视程度，认真传达学习上级作风建设会议精神，并结合人社工作实际，就如何落实进行安排部署，持续加强作风建设，经常专题研究机关作风建设工作。三是狠抓制度落实，进一步正风肃纪，严格落实各项规章制度，增强守纪律讲规矩意识，形成长效机制，推动问题彻底整改。

9.针对“考勤制度执行不到位”的问题。

一是对在巡察过程中缺签次数较多的人员进行约谈。二是强化考勤督查。严格执行请销假制度，不定期对局机关和局属各单位工作人员执行纪律情况开展抽查，对抽查发现的问题对照作风和效能问责实施办法，严格执纪问责。三是不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报，对迟到1-3次的人员每次罚款100元，迟到4-6次每次罚款200元，迟到七次及以上每次罚款300元。并将督查情况运用到干职工民主测评、股室岗位目标责任制考核等工作中。

10.针对“局下属单位违规发放补贴”的问题。

经社保局局务会研究决定，2015年1至2016年4月在职人员原已发放的保留绩效工资，应全部退回。截止2018年11月26日，已全部退回在2015年1月至2016年4月给在职人员17人发放每月2026元的基础工资10%提高部分，合计32416元。

11.针对 “公卡加私车油”的问题整改措施。

一是经党组研究决定，要求公车加私油职工进行全部退款。二是纪检正在进一步调查核实。三是进一步加强监管，严肃财经纪律，杜绝此类现象发生。

12.针对“职工吃‘吃空饷’”的问题。

一是规范管理，建立机制，有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生。自觉加强管理和制度建设，规范管理。二是公共就业人才服务局邓望兴从2018年10月已到单位上班，并且恢复全额工资、福利待遇；吴飞龙从2018年11月起停发一切工资、福利待遇。

（四）全面从严治党方面

13.针对“党组落实党风廉政建设责任制存在偏差”的问题。

一是局党组和班子成员认真落实《局党风廉政建设工作要点》，认真履行党组主体责任，狠抓工作落实。严格对照党风廉政建设责任书和“两个责任”清单，坚持每季度开展检查工作。二是加强日常监督执纪，建立临川区人力资源社会保障局党风廉政建设约谈制度，加强对党员干部职工的教育和监督，促进党员干部职工廉洁自律，推进党风廉政建设责任制的落实，及时提醒警示，教育、帮助和提醒约谈对象端正思想认识、认真整改问题，切实做到廉政勤政。班子成员坚持每半年与分管股室、单位党员干部谈话1次，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、提醒纠正。三是结合全年工作开展监督检查，对落实党风廉政建设责任制进行督察，并进行通报。

14.针对“日常财务管理不规范，风险防控意识差”的问题

一是局党组专题研究学习财经内容要求，要求局各股室、局属各单位严格执行财经纪律。二是组织工作人员认真学习《临川区财务管理制度》和《临川区物资采购管理办法》，所有大额采购合同（包括政府采购）一律提供供货合同和采购清单等详细资料。三是严格规范财务审批手续，就业培训中心由分管副局长邹胜明同志签字审批。

①收取保存人事档案费整改情况：经我局研究，从2019年1月1日起，我局停止收取补交人事档案管理费。

②收取事业单位招聘费整改情况：2017年经区政府同意，区财政安排了事业单位专项招聘经费，我局不再收取事业单位招聘经费。

③规范临川区国家职业技能鉴定所整改措施：我局切实加强了临川区职业技能鉴定所的管理，认真按照上级职业技能鉴定的要求开展职业技能考核鉴定工作，严格执行财经纪律，规范职业技能鉴定所收入和支出。

15.针对“政治生态不健康”的问题。

一是修订完善《临川区人力资源和社会保障局工作规则》。广泛征求领导班子成员及干部职工意见，逐项论证，完善合并条目，12月底印发。加强日常考核，查核请销假制度落实。严格执行日常考核机制，对违反制度的人员进行谈话。二是打造“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的领导集体。强化责任意识，在其位谋其政尽其责，明确责任清单大力破除不作为、慢作为、乱作为现象。三是严明政治纪律净化政治生态，认真开好党组民主生活会，切实开展好批评与自我批评，开出辣味，做到红脸出汗。

三、下一步全面整改计划

在区委第二巡察组的指导下，区人社局党组巡察整改落实工作取得了阶段性成果。但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈，通过进一步深化改革、完善制度来解决。下一步，局党组将继续按照区委第二巡察组的要求和意见建议，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对尚需继续解决的问题，紧盯不放，继续抓好整改；对需长期努力整改的任务，将持续加大工作力度，有计划、分阶段积极推进；确保整改各项工作取得实际成效。

（一）从严治党，全面强化责任担当。从严治党是一场持久战，时刻都不能松劲。进一步认真贯彻落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到中央和区委、区政府的决策部署上来，加强对党员、特别是对班子成员的日常教育和监督。深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规，进一步强化政治意识和责任担当，真正把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。把抓整改与抓业务结合起来，挺纪律、立规矩、明责任，传压力，健全基本制度，强化监督管理，将区委巡察工作融入各项业务工作中去，做到守土有责、守土尽责，积极营造风清气正的良好氛围。

（二）踏实作为，深入推进问题整改。进一步用好巡察成果，把整改过程变成解决问题、完善制度、改进作风、提升能力、推动工作的过程，实现整改工作常态化、整改措施制度化、整改成果长效化。同时，对整改的问题“举一反三”，放大巡察效果。在今后的工作中，严格贯彻落实中央八项规定和省委十项规定要求，坚持抓常抓细抓长，与“两学一做”常态化、制度化学习教育相结合，在整改问题中和落实制度中转变作风，在提升服务中转变作风。

（三）持续发力，促进人社系统事业发展。切实借这次巡察整改的契机，全面理顺、提升管党治党、全面履责的能力，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改举措的落地生根；对需要长期坚持的工作，不折不扣执行到位。深化巡察成果，将巡察整改中建立完善的制度措施作为推进工作的有利抓手，落实到市场监管工作的方方面面，全面提升全区人社工作水平。深入推进“放管服”，在重大民生工程、扶贫攻坚、质量强区、中小企业创业融资、社会保障服务等方面，完善工作举措，提升服务水平，持续精准发力，服务地方发展，为建设美丽幸福大临川努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：抚州市临川区委巡察办；联系电话：0794-8469686;电子邮箱：fzlcqwxcb@163.com