党的领导干部是党和国家事业的骨干，掌有一定的权力，在各地各部门都有重大的影响。他们是否正确地行使人民赋予的权力，是否廉洁自律，不仅关系到党和政府的形象，而且关系到党和国家的生死存亡。江泽民同志曾经指出：“一个执政党如果管不住，治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”认真探讨领导干部腐败问题的特点和原因，寻求治理腐败问题的思路和对策，对有效开展反腐倡廉工作具有重要意义。

一、当前领导干部腐败问题的特点

据统计，2011年检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1％，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上干部2524人，含厅局级198人，省部级7人。当前领导干部腐败问题呈现出以下特点

1、涉案级别较高。近几年查处的省部级以上领导干部案件中，包括省长、部长，法院院长、检察院检察长，甚至党和国家领导人。如原湖北省省长张国光、原国家药监局局长郑筱萸、原全国人大副委员长成克杰，及原中央政治局委员陈希同、陈良宇等。

2、涉案金额巨大。如成克杰涉案金额4000多万元，余振东涉案金额20亿元，湛江走私案涉案总金额为114亿元，厦门走私案涉案总金额超过800亿元，陈良宇案涉案金额37亿元。

3、涉案人数众多。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了广泛的利益同盟，呈现出明显的群体性特征。往往查出一个带出一帮，抓住一个牵出一伙，案件牵涉面广，串案窝案较多。如郑筱萸案就涉及国家药监局医疗器械司原司长郝和平、药监局原药品注册司司长曹文庄等200多名干部。

4、涉案领域广泛。从近几年查处的案件看，涉案领域从金融、行政执法、司法领域向一般领域蔓延，从掌握钱、财、物等关键岗位向一般岗位渗透，从领导干部向一般干部延伸，过去被视为清水衙门的教育、医疗、统计等部门也成为腐败的重灾区。

5、案件性质恶劣。有的充当黑恶势力保护伞，有的甚至雇凶杀人，直接沦为罪犯。近些年来，几乎每个被查处的高官背后，都有大款和商人的影子，都有权钱交易的勾当。一些贪官往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，恶劣行径令人发指。

6、作案手段隐蔽。有的利用法律法规和制度方面存在的漏洞钻空子，借机获取好处；有的利用法律政策的便利，直接制定合乎自己需要的规章制度，为自己的腐败行为披上合法的外衣；有的表面上严格按照程序进行，实际上却暗箱操作，行权钱交易之实等。

二、领导干部腐败形成的原因

1、放松政治学习是领导干部走向堕落的“关键点”。“大量事实一再告诉我们，一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上的蜕化变质开始的。”多数干部在工作之初埋头苦干、兢兢业业的，在自己的岗位上做出不凡业绩，但是随着时间的推移，职务的升迁，一些领导干部就放松了政治学习，思想觉悟越来越低，自我约束力也越来越差，人生观开始出现问题，理想信念开始滑波，全心全意为人民服务的宗旨抛到了九霄云外，最终陷入犯罪泥潭不可自拔。

2、侥幸心理是领导干部堕入罪恶深渊的“润滑剂”。一些干部对一些违法乱纪的事情，明知不可为而为之，其中重要的原因就是侥幸心理在作怪。他们认为自己的贪污手段很高明，方式最隐蔽，不法行为最保险，他们不知道当他怀着侥幸的心理收受他人的高档礼品时，他已经站在沼泽的边缘；当他看到别人送来的大把钞票忍不住再次伸手时，铁窗已在他面前。侥幸心理就像涂在罪恶道路上的润滑剂，使他们在不归路上越滑越远，以致最终无法自拔。

3、交友不慎为领导干部步入歧途铺设了“死亡之路”。古人有“仕不可多交”的说法，从落马干部堕落的轨迹中不难看出交友须慎，不慎致祸。现实生活中，一些领导干部意志不坚定，把权利和钱财当成“好朋友”，在不知不觉的“权钱交易”中走上不归之路。如胡长清、成克杰、李纪周等，交友时不加选择，傍上周雪华、周坤、赖昌星等所谓的“朋友”，而这些朋友“咬住权力不放松”，对他们有求必应，大搞权钱交易，权色交易，最终身败名裂。

4、失去监督制约的权力是领导干部违法乱纪的“通行证”。 “权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”由于我国的监督机构缺乏绝对的独立性，权力运行不够规范，监督手段不够，力度不强。虽然制定了许多惩治腐败的制度和法律，党内还制定了各种专门规定，这些法律、法规、制度还不完善、不健全、不配套，系统性和可操作性不强，对腐败现象如何依法治理，仍然缺乏法律依据。

三、有效遏制领导干部腐败的对策建议

1、加强教育，打牢基础，是预防腐败的基础性措施。一要加强领导干部对党和国家路线、方针、政策以及法律法规的学习。组织干部观看警示教育片，联系实际深刻反思。二是进行实地警示教育学习。许多领导干部在身陷囹圄之后，剖析了自己腐化堕落的人生轨迹，留下了悔恨的泪水，如果经常组织干部到看守所、监狱实地参观，让他们与犯人谈心，有一种职业的光荣感和犯罪后的耻辱感与惨痛感，从而在思想深处筑牢“手莫伸，伸手必被抓”的观念。

2、健全制度，堵塞漏洞，是预防腐败的根本性措施。一是建立健全、完善的反腐败法律体系，提高可操作性，减少主观性和任意性。二是各单位、各部门要结合实际制定切实可行的预防方案，并坚决贯彻执行。三是完善干部选拔任用制度。提高掌权人素质是保证权力不滥用的前提。要按照公平、公开、公正，民主、竞争、择优的原则选拔任用干部，要用好的作风选人，选作风好的人。四是建立责任连带制度。上级干部对直接管辖的下级官员的腐败行为负有连带责任，如四川省达县组织部长因用人不当被开除公职。

3、强化监督，防患未然，是预防腐败的关键性措施。一要倡导自我监督。每位领导干部写出廉洁自律承诺，签订党风廉政建设责任书。二要加强组织监督。给每位领导干部建立廉政档案，作为考核、评价、使用干部的依据。三要动员家庭监督。治国必先治家，可现实却不尽人意，有些领导干部“夫唱妇随”，自己在外面出卖权力，妻子在家里收受贿赂。四要支持媒体监督。胡长清在临刑前的日记中写道：假如江西的新闻媒体能自由些，能像美国记者曝光克林顿一样，敢于报道我的绯闻，我不至于落到死刑的地步。

4、惩处结合，重在警示，是遏制腐败的重要性措施。要进一步加大对违法乱纪行为的惩处力度，要严格执纪执法，坚决纠正“失之于宽，失之于软”的问题；要坚持法律和纪律面前人人平等，决不办人情案、关系案；对无视法纪的干部要从严处理，对腐败分子要坚决予以严惩，达到查处一案，震慑一线，警示一面，教育一片的目的，确保我们的干部不犯错误或少犯错误。

胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上指出：“在新的形势下保持党的纯洁性，要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，这是对全党的要求，是伴随党员干部一生的必修课。领导干部是党的事业的引领者，更要时刻用纯洁性来对照自己、检点自己、修正自己，做党的纯洁性的忠实践行者。”当前，各级领导干部必须从党和国家事业发展的大局出发，进一步认识腐败问题的严重性，切实增强廉洁自律意识，不断提高自己拒腐防变的能力，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，永葆党员干部“立党为公，执政为民”的政治本色。(临川区纪委副书记)